2月19日,南川区仁乐村。邓玉会站在海拔900米的院坝里,逗着1岁大的孙子。初春的暖阳打在婆孙俩身上,并没能抵御山风挟持的寒意。
邓玉会下意识地把孙子的衣领拉了起来。这时,不远处的村委会办公室传来激烈的争论声。“整村脱贫”,是邓玉会从中听到最多的一个词,这也是她第一次听到的新词。
仁乐村的希望
这场争论的“始作俑者”是陈玉萍,南川区农办纪检组长,负责全区扶贫工作。
这一天,她到仁乐村有两件事:宣传讲解“整村扶贫的验收标准”;收集整理适合仁乐村发展的产业规划。
全村13名村、社负责人和村民代表参加了陈玉萍主持的现场工作会。在对全村产业规划进行讨论时,大家七嘴八舌,发言十分踊跃。
仁乐村共有2105人,都生活在海拔700米以上的高山地区,人均收入不足2000元,“发展产业就得因地制宜。”陈玉萍说,最好让每个村民小组长结合实际情况出点子。
经过三个小时的激烈争论,就如何解决村里道路建设、饮水工程、搬迁安置等问题达成一致后,村里的产业规划也确定为三大项:中药材种植,蔬菜基地,商品猪养殖。
中午时分,刚开完现场会的陈玉萍没有停歇,直奔30公里外的另一个贫困村开现场会。
在她急促的脚步背后,显现着重庆的一项重大工程和可期的时间表。
记者在市扶贫办采访了解到,经过10多年的努力,我市18个扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由1998年的1171元增加到2008年的3261元,农村绝对贫困人口数量也由1997年的366万人下降到目前的50万人。但目前我市的扶贫工作任务依然十分艰巨,仍有2000个贫困村生产生活条件很差,贫困人口148万人。市扶贫办主任王义北说:“我市81%的贫困人口集中在大巴山区和武陵山区,扶贫开发成本很高。”
为了解决贫困人口窘迫的生活现状,去年11月,市委三届四次全委会召开后,我市立即打响了“整村推进,千村脱贫”的攻坚战。依照部署,到2012年,我市将安排市级以上财政性扶贫资金30亿元,按不同类型每年对每个贫困村补助40万至50万元,连续补助两年,并带动社会性投入,每年完成200个、5年共完成1000个贫困村整村脱贫工作。
王义北告诉记者,政府把扶持的重点作了调整,从原来的以县为主,调整为以村为主,从最底层、最小的一个行政单位抓起,这样做的针对性很强,扶持力度也就更集中。
南川有23个贫困村列入“整村推进,千村脱贫”计划之中,今年3月将启动6个村。“每个村投入300万元,用两年时间使脱贫村的基础设施明显改善,主导产业基本形成,实现扶持一个村,脱贫一个村。”陈玉萍说。
仁乐村,就是南川区今年率先启动的扶贫村之一。按照规划要求,两年后的仁乐村村民人均收入将要翻一番,达到3860元以上。邓玉会最大的心愿就是将家搬迁下山,安居平坝之地搞蔬菜种植,“给我一片地就能种出财富。”说这话时,邓玉会颇有感触,因为高山没有耕地可种,儿子和媳妇只好一直在外打工。
扶贫开发见成效
为了更大限度地减少贫困人口,各区县都在施展妙招,想尽一切办法,把致富的资源引向贫困村。
2008年初,武隆县在三个乡镇的10个贫困村开展了最先脱贫示范建设,和顺乡青木池村有幸入选示范村。
随后,七台挖掘机和几十台工程车开进村里,四月的一场春雨过后,青木池村完成了“现代烟草示范园”的基础建设。村里的水泥路通到每户,全村1836人全部喝上了自来水,“青木池村要由传统农业向现代农业转变。”武隆县扶贫办主任李庆怀说。
李庆怀所说的向现代农业转变就是要让村民种上烤烟,并在村里修建了专业化的育苗基地、现代化的烤烟房、供水配套池。“示范村工程共计投入了2000万元。”和顺乡党委书记禹太华说,整个配套工程的大部分资金由武隆县烟草公司投入,包括村里的水泥路和机耕道硬化。
为了达到扶贫效果,当地政府和烟草公司对种植烤烟的村民进行全部补贴,“村民的资金投入几乎是‘零成本’,每亩烤烟每年的纯收入有3000元,村民拿得稳稳当当。”禹太华说。
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