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记者昨日从有关部门获悉，《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》（以下简称《意见》）已于近日由人民银行、银监会联合下发。《意见》支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债等，以促进经济平稳较快发展。其中，《意见》还专门要求各金融机构全面做好重庆统筹城乡改革试验区等国家重点支持区域的金融服务。相关人士表示，该《意见》的出台将加速我市金融创新的步伐，增加我市地方投资项目资金的来源渠道。
助推重庆金融创新
“央行和银监会这一窗口指导意见的发布，无疑给了金融机构明确的信号：一方面要保证政府投资项目的资金需求，支持区域经济协调发展；另一方面也要加大对现在一些信贷难的部门的支持，如房地产业、农村金融市场等方面。”市社科院财政金融研究所所长邓涛称。
记者了解到，《意见》提出了重点支持重庆统筹城乡改革试验区。而将重庆明确纳入国家金融类战略规划，还尚属首次。
“这有利于我市加速金融创新，以增强区域信用环境和金融生态建设。”邓涛说。他注意到，信贷新政中不乏亮点，如支持有条件的地方政府组建投融资平台、探索开办土地经营权抵押贷款，支持地方试点设立消费金融公司、探索发行非上市企业私募可转换债券等，“在重庆，上述措施均有先行先试的条件和氛围”。
对此，市金融办表示，不少新政在“国务院3号文”中有所涉及，目前正在进行深度解读和任务分解，下一步将推进实质性试点工作。
地产融资渠道增加
对经济增长拉动巨大的房地产行业，一度呼声甚高却最终落选国家“十大产业振兴规划”，此番信贷新政对房地产业给予了特别关照。
《意见》要求金融机构，做好对有实力、有信誉的房地产开发企业兼并重组有关企业或项目的融资支持和配套金融服务；支持资信条件较好的房地产企业，发行企业债券和开展房地产投资信托基金试点，以拓宽房地产企业融资渠道。
“这对房地产行业是一场‘及时雨’，时机一旦成熟我们就将发放企业债券。”重庆渝能壹佰房地产公司常务副总经理谢梦龙称，其进度要视政府的配套政策而定。而记者了解到，人民银行在下发《意见》时，专门要求地方结合辖区特点抓紧制定贯彻《意见》的实施办法，目前，人民银行重庆营管部已启动相关工作。
《意见》还要求各商业银行，进一步加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设、特别是在建项目的信贷支持力度。同时加大对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度，鼓励普通商品住房消费。
重庆农商行授信审批部副总经理江莉认为，以往的政策对于房地产业总是以“有保有压”的基调为主，但此次新政比较温和，更侧重于支持发展，这表明政策正向房地产业倾斜。
破题难点仍在“三农”
此外，《意见》还明确要求，各金融机构要“优先保证手续齐全、符合项目开工和建设条件的中央投资项目所需配套信贷资金及时落实到位”。
“中央投资项目一般都是银行贷款的优质项目，从去年底开始，许多银行已经开始着手争抢。”市内一家银行负责人在接受记者采访时称，这些中央投资项目获得贷款基本上没有问题，剩下的是地方配套资金能否落实到位。“相形之下，倒是由于农村融资难的根本问题解决起来不容易，使得大的商业银行在‘三农’上涉足太少。”
对此，江莉认为症结有两个：一是担保难问题始终没有解决，二是符合农村实际特点的“信贷 保险”金融服务新产品还是空白。
她说，破解“三农”融资难是重庆统筹城乡发展的要义之一，《意见》提出要“大力发展新型农村金融机构和农村微型金融，有效扩大农村小额贷款的覆盖面，提高资金使用效益”，给了重庆一定的试验空间。她认为：“在顺应信贷新政要求，推出林权抵押贷款试点后，我市应该在更大的范围内破题。”（记者 胡顺涛 实习生 廖晓兰）
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