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产业调整振兴规划出炉 重庆市工业发展趁势而上
2009-06-15
每晚凌晨一两点钟才睡下,一大早又起床:跑资金、谈项目、谋合作,进行市场考察、战略部署———日程表上塞满了工作安排。

最近一段时间以来,重庆欧凯电器有限公司董事长潘宁异常繁忙,可他的脸上却没有困倦,反倒如沐春风,焕发着亢奋的神采。

“今年我们的洗衣机产量将达到200万台,产值20个亿没有问题!”3月2日,坐在位于荣昌板桥工业园的公司办公室里,这位在家电行业摸爬滚打了20多年的45岁汉子坦陈,他从未像现在这样信心十足、豪情万丈。

窗外充溢着喧嚣,五六辆长途运货卡车正忙着装载刚出厂的洗衣机,分别运往四川、陕西、湖南、湖北等地。“去年12月份以来,我们已销出洗衣机10多万台,还有10万台的订单由于产能不够只得放弃。”潘宁说。

而三个月前,这里却是另一番景象。

“当时,仓库里都堆满了洗衣机。”欧凯的一位员工告诉记者,“从去年9月到11月,我们几乎一台洗衣机都没卖出去,工人开始大量流失,日子非常难过。”

  是什么让欧凯发生了冰火两重天的戏剧性变化?

振兴计划出炉

短短43天,十大产业调整振兴规划接连出炉,这种大规模、高密度的产业政策发布,为新中国经济发展史上所仅见

2月19日,潘宁终于从央视新闻联播中等来了轻工业产业调整振兴规划的消息,“我们一直都在关注这个政策何时出台。”

当日,国务院常务会议审议并原则通过《轻工业产业调整振兴规划》。此次规划重点为扶持白色家电,进一步加大“家电下乡”政策实施和扶持力度。

据有关研究机构测算,振兴规划将使全国每年新增403万台冰箱销量、新增400万台洗衣机销量,拉动农村家电销售超过1500亿元,累计拉动消费9200亿元。

去年11月20日,欧凯在北京举行的“家电下乡”招标中,幸运地赢得了洗衣机下乡的资格。“振兴规划提振了我的信心,给我吃了一颗定心丸。”当晚,潘宁召开公司高层会议,决定向家电产业砸入重金,放开手脚大干一场———

翌日,潘宁即向荣昌县委县政府递交“关于投建重庆欧凯洗衣机工业园的报告”。这个工业园预计总投资8亿元,旨在扩大洗衣机产能。

欧凯同时向热水器、冰箱生产领域扩张。即将启动的太阳能热水器开发项目,预计投入4000万元,年产值10亿元;公司派出的一位副总,目前正在上海和一家冰箱厂洽谈,拟总投资12亿元联建冰箱生产线。

潘宁现在成了大忙人,每天要接待许多拨人,谈业务、融资金、寻合作,运筹帷幄,恨不能分身。“一年之计在于春。”在潘宁看来,《轻工业产业调整振兴规划》出炉,带来的正是家电产业春天来临的信息。

事实上,许多产业在这个春寒料峭的春天都开始兴奋起来。

兴奋的缘由自然是2009年伊始国务院迅速绘就的产业振兴“路线图”。从1月14日到2月25日,短短43天,汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、石化、轻工、有色金属、物流等十大产业调整振兴规划悉数出炉。

这是继推出4万亿元投资计划后,我国实施的又一项应对金融风暴、刺激经济的积极之举。

“这种大规模、高密度的产业政策发布,为新中国经济发展史上所仅见。”重庆社科院经济研究所所长田丰伦说,这一庞大振兴计划,将为中国经济提供持续增长的强大动力。

十大规划都包含有刺激消费、拉动内需的内容。如轻工业调整振兴规划中第一条提出的就是积极扩大城乡消费;纺织产业及钢铁产业开篇也提出统筹国内外两个市场,扩大内需,拉动国内消费。汽车产业振兴规划,则对1.6升及以下排量乘用车按5%减半征收车辆购置税。

产业调整和振兴将刺激行业自身的发展需求。田丰伦表示,十大产业绝大多数规模大、基础好,产业链较长,它们一旦进入调整振兴的过程,无论对促进就业还是经济增长都能立竿见影,极大地拉动内需。

但这些规划并不是简单地应对当前金融危机的权宜之计。在田丰伦看来,它们的长远目标,是对产业技术升级改造、结构调整等产生深远影响,“这些规划拥有的共有内核,就是强化自主创新、淘汰落后能力、推动产品和产业结构升级。”

作为产业升级的重要形式,多数规划中包含了推进产业内企业重组的内容。汽车、钢铁、石化、装备制造等产业振兴规划里,都着重提出了发挥大企业的龙头作用,加快行业重组。

重庆产业机遇

重庆产业发展的方向正好吻合国家产业调整振兴规划,九成以上工业企业将受益

产业调整振兴规划的实施时间为3年,这意味着许多企业将获得强大的发展助力。而对重庆的工业振兴,更意味着是一次重大机遇。

作为全国六大老工业基地之一,重庆工业曾有过辉煌历史,写满传奇,但上世纪末在“计划经济综合症”缠身下,陷入尴尬境遇———1996年起连续4年亏损,1997年亏损额高达23亿元,到2000年共有80万职工下岗。

“重庆直辖以来的11年,是重庆工业爬坡上坎、谋求振兴的11年。”重庆市经委主任吴冰感慨良多。

当然,11年努力取得的成绩是显著的。吴冰列举了这样一组数据:1996年重庆工业销售值仅1090亿元,2006年已增长到6583亿元;1996年全市工业亏损9.1亿元,到2006年盈利270亿元。

但不可忽视的是,重庆工业仍存在一系列亟待破解的问题:工业经济总量小,在全国的排位依然靠后;在产业结构上,产业层次不够高,支柱产业不够大;自主创新能力不强,经济增长粗放的方式没有得到根本改变……

  一个老工业基地还有再创辉煌的可能吗?

“国家战略给了重庆力量和信心。”吴冰细数着国家出台的产业振兴规划说,涉及的十大产业,无不在重庆经济中扮演重要角色。更重要的是,由于重庆近年来倾力在这些产业上谋求集群化发展,使其积累了足够的实力,进而有能力成为在这次振兴规划中受惠受益最多的省市之一。

据吴冰介绍,除了汽摩产业外,去年重庆市又有轻工纺织和装备制造(含船舶工业)两大产业迈入千亿级产业行列,全市千亿级产业达到3个;冶金工业(包括钢铁和有色金属)也接近千亿;电子信息产业销售值占全市工业的比重已提高到10%以上,成为重庆市名符其实的支柱产业之一。

“重庆正在逐步形成以汽摩、装备制造、石油天然气化工、材料冶金、电子信息、综合能源,以及劳动密集型产业(包括轻工纺织等)为主导的产业集群。”吴冰说,这些产业正是重庆市确定的产业发展重点。

事实上,重庆产业基础雄厚,门类齐全,在汽车、装备制造、冶金产业上一直有很强的实力,轻工纺织产业也有坚实基础。近年来,重庆正着力培育电子信息、石油天然气化工等产业

重庆产业发展的方向正好吻合国家这次产业调整振兴规划。“这些规划简直是为重庆市量身定做。”重庆市综合经济研究院院长易小光认为,在这次产业振兴中,重庆3.3万多家工业企业中九成以上将受益。

对整个重庆工业而言,这正是加快弥补产业短板的难得的历史机遇。

产业振兴绝不是现有产业规模的简单放大。”易小光说,这次产业振兴规划给政策、给思路,着力点在于产业升级,“重庆工业只有以‘结构调整、产业升级’为基本出发点,转变发展方式,才能增强自己在全国新的产业体系中的竞争力。”

在国家振兴政策的刺激下,国内各大城市间势必掀起相关产业发展的机遇争夺战。田丰伦建议,重庆应加快深入研究国家产业振兴政策,力求用好用活用足,而且要和最近正式发布的《国务院关于推进重庆统筹城乡改革发展若干意见》配套使用,合力振兴重庆工业。

  工业发展图景

2012年前,重庆将投资9000亿元发展九大产业集群,打造出45个百亿级产业链,建成西部领先的六大产业基地

时不我待!重庆正在加紧制定贯彻落实国家十大产业振兴规划的实施意见。

作为全市工业主管部门的市经委,负责编制钢铁、汽车、船舶、化工、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息等9个产业的振兴规划的实施意见。物流业的振兴规划则由重庆市发改委牵头制定。

“编制工作早在去年12月国家发展改革会议、全国工业和信息化会议之后就启动了。”重庆市经委投资处处长吴强说,目前该委共有8个处室正紧锣密鼓地在编制九大产业振兴实施意见,初稿即将完成;预计在3月底完成有关部门、行业专家、重点区县、重点企业的意见征求和修改完善,形成送审稿并上报市政府。

重庆的产业振兴实施意见将对全市十大产业的现状、全国地位、优势、问题,全国和全球当前的经济形势等作出认真分析,提出切实可行的发展目标。吴强透露,实施意见将突出行业的重点领域、发展的重点区域、支持的重点企业、振兴的重点项目以及合作的重点对象。

“技术改造、布局调整、自主创新、淘汰落后、企业兼并重组,将是重庆十大产业振兴的重要内容。”重庆市经委主任吴冰说,重庆将构建以高新技术产业为先导,以先进制造业为支撑,科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、国际竞争力不断增强的现代工业产业体系。

一系列旨在增强企业活力的政策及项目,也将浮出水面。吴冰表示,通过推进产业调整振兴,重庆工业经济将较快地走出下行通道,开始新一轮更高水平的增长。

事实上,最近重庆工业运行已经出现了一些积极变化的现象,开始显示回暖态势,有望在全国率先走出金融危机的阴霾。重庆社科院研究员王秀模认为,这得益于重庆工业本身拥有比较雄厚的物质技术基础,具备抗击各种风险冲击的较强实力;同时,以重化工业为主体,在国家通过大幅增加基础建设投资来拉动内需、启动市场的政策环境下,将受益早、见效快。

“如此一来,重庆本轮工业调整振兴可谓顺风顺水,率先发力。”王秀模说。

吴冰向记者描绘了一幅宏大的工业发展图景:2012年前,重庆市将投资9000亿元发展钢铁、汽摩、化工、装备制造、电子信息等九大产业集群,围绕这些产业集群打造出45个百亿级产业链。这些产业链主要包括:汽摩、轨道交通、风力发电装备、核电辅助配件、服装、电力、煤炭等。

届时,重庆工业销售产值达到15000亿元,建成西部领先的六大产业基地,包括汽车摩托车、装备制造、石油天然气化工、材料冶金、电子信息、综合能源等产业基地,诞生20多个产值100亿元大型企业,引进更多的世界500强。

“未来,重庆将成为中国重要的现代制造业基地,中国汽车名城、摩托车之都、中国铝加工之都、西部最大的石油化工基地、西部软件外包第一城、西部鞋都、西部最大的纸业生产基地。”吴冰颇有信心地表示。

路旁怒放的桃花传递着春的气息。潘宁和他掌管的重庆欧凯已开始了亢奋之旅:仓库堆放的3.5万台洗衣机库存已全部拉走;新招收的700名工人三班倒,机器日夜不停地运转……

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