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18永寿：提速进位快发展 强势崛起展新姿 |
2009-04-30 |
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渭北旱塬上新崛起的经济明珠永寿县，是中国优质苹果基地重点
县、全国最大的布尔山羊繁育改良基地，“十五”陕西果业强县、也
是著名的沙棘之乡、槐蜜之乡、生态之乡，素有“彬宁锁钥，秦陇咽
喉”之美称——
永寿：提速进位快发展 强势崛起展新姿
永寿县城全貌
槐林幽水
沙棘
永寿是古“丝绸之路”上的重要驿站，地处陕西省北部偏西，总
面积889平方公里。全县辖7镇6乡249个行政村，总人口20.3万人，其
中农业人口18.3万人。境内有着40万亩槐树林，32万亩草场，生态环
境良好；煤炭、石灰石、石英砂储量可观；北魏武陵寺塔、唐柳公权
神道碑等文物古迹众多。312国道、福银高速和即将建设的西平铁路
纵贯南北，距西安咸阳国际机场68公里，距杨陵农科城48公里，已进
入“咸阳半小时经济圈”和“西安1小时经济圈”。勤劳纯朴的20万
永寿人民热诚欢迎各界有识之士来永旅游观光、投资兴业！
——题记
近年来，永寿县面对基础薄弱的实际，大力实施“果畜富民、工
业强县、教育奠基、城镇带动、招商突破”五大战略，全县经济社会
保持了科学发展、快速发展、和谐发展的良好势头。被省委、省政府
评为“十五”期间陕西经济增长最快县之一；荣获陕西省2006年县域
经济发展争先进位奖第二名。2008年，全县生产总值预计完成13亿元，
占年计划的100％，增长22.6％；地方财政一般预算收入预计完成340
0万元，占年计划的124％，增长47％；规模工业总产值预计完成5.1
亿元，占年计划的105.2％，增长51.2％；城镇居民人均可支配收入
预计完成6600元，占年计划的102.4％，增长13.6％；农民人均纯收
入预计完成2702元，占年计划的122.15％，增长36.8％。
果畜主导双轮驱动 农民收入显著提高
果园面积扩张到38万亩，畜牧养殖规模不断扩张。建成“一村一
品”示范村26个，推进村150个，累计增加农民收入2亿多元。2007年
农民人均纯收入较1998年增加了1106.5元，增长128％，年均递增10.
2％。
为了让农民群众迅速摆脱贫穷落后的面貌，该县立足实际，强力
实施“果畜富民”战略，突出发展有机苹果和生态养殖两大特色产业
，为农村发展、农民增收提供了有力的产业支撑。果园面积从几年前
的17万亩发展到今年的38万亩，实现了农民人均2亩果园。其中,农户
种植面积在5亩以上的大户6340户,在10亩以上的大户1060户。全县创
建省级示范园14个，市级示范园13个,通过国家GAP认证5500亩，创建
省级生态果园示范村 4个5750亩。成功引进了山东烟台安德利果蔬汁
加工企业和好农夫现代农业暨果品包装储藏项目，推动了产业的进一
步升级。今年全县苹果产量将达到30万吨，产值由2002年的4000多万
元增加到6亿元，可实现农民人均收入1800元，预计占全年农民人均
纯收入的66.6％。永寿县先后被评为陕西省优质苹果基地县、“十五
”期间陕西省“果业强县”、陕西省果业先进县、国家苹果生产标准
化示范县、全国无公害绿色果品生产县、中国优质苹果基地重点县。
充分发挥县内沟壑纵横、林草资源充沛、环境污染较小的优势，大力
发展以生猪生态养殖、布尔山羊基地扩张和沟坡生态养鸡为支柱的畜
牧业。培育了店头镇强成村獭兔养殖，常宁镇北屋村生猪养殖，马坊
镇翟家山沟坡生态养鸡、仪井镇北曹德设施养羊等一批生态养殖典型
村庄，使生态养殖成为农民增收的又一产业亮点。目前，全县发展畜
牧养殖大村15个、大户460户、生猪养殖场33个，生态养鸡场16个,黄
牛养殖场3个，獭兔养殖场3个。
其中，鸡存栏40多万只，生猪存栏10多万头,獭兔存栏近20万只，
牛存栏近5万头。最近，该县又与陕西杨凌本香集团签订了5万头生猪
生态养殖基地项目、与江苏雨润集团签订了投资4亿元的10万头肉牛
屠宰初加工项目，畜牧业发展迎来了一个全新的发展阶段。
立足实际内外并举 工业经济迅速提升
大力实施工业强县战略，突出工业经济的主导地位，按照“优化
结构、壮大支柱、扩张总量、提升质效”的思路，发挥资源、区位、
基础优势，以招商引资为动力，以项目建设为突破口，优化产业结构，
壮大龙头企业，扩大经济总量。力争到2013年，培育出年产值5000万
元以上骨干企业20户，年产值超过1亿元的企业5户，工业总产值达到
15亿元以上。
该县始终坚持把做大做强工业经济作为拉动县域经济发展的强力
引擎，坚持内力外力并举，按照“优化结构、壮大支柱、扩张总量、
提升质效”的思路，制定出台了《关于加快工业经济发展的若干意见》
、《永寿县工业园区建设布局规划》、《永寿县关于招商引资优惠政
策的若干规定》等扶持政策，大力推进“工业强县”战略，在原有工
业基础上，逐步形成了以煤电为主的能源工业，以电石冶炼为主的化
工业，以中西药生产为主的医药工业，以水泥、纳米碳酸钙等为主的
建材工业，以苹果、畜禽、沙棘深加工为主的食品加工业的工业产业
格局。2008年，全县工业总产值预计完成7.48亿元,同比增长40.2％。
其中，规模工业总产值完成5.86亿元，同比增长48.8％。安德利果汁
有限公司、制药公司、水泥公司和三个水电企业对县域经济的支撑和
拉动作用进一步显现。积极实施园区聚集发展，按照“功能定位准确、
基础设施完善、产业高度聚集、服务优质高效”的总体要求，规划建
设了占地3795亩的工业园区，不断完善服务功能，吸引了上海大众汽
车经销维修站、陕西三正药业、陕西永寿健康蜂业有限公司等10余家
企业入驻园区。同时，不断提升开放水平，优化发展环境，坚持把招
商引资作为实现永寿跨越发展的关键来抓,走“科学招商、理性招商、
绿色招商、效益招商”之路,着力招引工业项目、产业项目和大项目。
2005年以来，全县共引进招商项目58个，合同资金27.2亿元，到位资
金7.9亿元。其中，引进投资5000万元以上企业10个，投资亿元以上
企业5个，产业项目22个。先后有安德利果蔬汁、广东嘉恒首饰加工、
江苏永丰肥业、包头宏和李记食品、陕西汉得兴生物科技等重点项目
落户永寿。今年1－11月份，共签订招商引资合同项目13个，引进合
同资金14.548亿元，到位资金1.418亿元。碾子沟煤矿60万吨技改项
目、华康蜂蜜加工生产项目、好农夫现代农业有限公司苹果储藏与包
装材料生产项目等一批重大产业项目，正在紧锣密鼓地建设当中。
发挥优势做大三产 生态旅游勃然兴起
特聘远见旅研国内大型规划设计公司为永寿旅游发展谱曲定调。
将景区的性质定位为：以槐树林生态环境为背景、以黄土高原文化和
渭北民俗为灵魂、以自助式休闲体验为浏览方式、以特色户外体验项
目为支撑的深度生态休闲景区。
永寿县地处渭北旱塬丘陵沟壑区，生态环境良好,植被覆盖率高，
在唐代就是皇家贵族的“后花园”。近两年来，永寿县委、县政府运
筹帷幄、科学决策，充分挖掘利用本县40万亩槐林、32万亩绿草地、
38万亩果园等绿色生态资源和891条自然沟壑组成的独特黄土高原风
情,积极发展以绿色生态和“农家乐”为主的生态旅游业,着力打造现
代都市休闲度假的新胜地。重点策划了四个项目区、五大旅游活动，
即中部森林生态休闲旅游发展区、东西部渭北乡村旅游发展区、北部
黄土风情旅游发展区、南部峡谷探险旅游发展区和“槐花竞艳，香飘
万里”永寿槐花节、“激情穿越，畅游假期”永寿自驾车旅游节、“
清凉一夏、完美假期”户外夏令营体验活动、“支持环保,时尚健身”
自行车环保之旅、“永寿最美，自在发现”槐林美景摄影大赛。力争
经过几年的努力，将景区初步建设成具有丰富旅游产品体系的国家“
AAA”级生态旅游区，使永寿成为西咸人自驾车旅游首选目的地。目
前，该县已经聘请了国内一流的旅游策划公司对全县生态旅游进行整
体规划。连续成功举办了五届中国·永寿槐花节。吸引了陕西正信集
团、广东颐和集团等知名企业来永投资生态旅游项目，建成了槐树林
避暑山庄、何家大院等一批具有一定知名度和影响力的生态休闲旅游
景点，培育农家乐重点接待示范户50户。
改善民生促和谐 统筹城乡共发展
今后五年计划投资11.64亿元，集中实施民生八大工程，覆盖医
疗、卫生、教育、社会保障等多个领域，着力让广大群众更多地享受
发展成果。今年投资2.43亿元，234个民生项目正在加紧建设或已经
完工。
近年来，该县坚持把改善民生作为加快发展、科学发展的出发点
和落脚点，注重在经济发展中改善民生,在改善民生中促进经济发展。
坚持以新农村建设统领农村工作全局，因地制宜，整合资源，捆绑资
金，大力实施整村新建和旧村改造。全县先后整合资金1.2亿元，建
成了监军镇沟泉头村、冯家庄村，常宁镇西班白村、北屋村，店头镇
强成村，仪井镇南咀村,御驾宫乡九龙咀村、庄头村等一批先进典型。
先后投资1025万元，铺设通村公路500多公里，基本实现了村村通柏
油路或水泥路。投资1072.65万元完成农村人饮工程39处，解决了50
个村5个集镇区3.05万人的“饮水难”问题。投资524万元，完成了23
个村的电网改造。同时，该县计划利用5年时间投资11.64亿元，实施
“民生八大工程”，着力改善民生，真正使全县人民学有所教、劳有
所得、病有所医、老有所养、住有所居。目前，民生项目开工建设23
4项，完成投资16337万元。加大投入，落实“两免一补”资金868.8
万元，教育教学条件明显改善。省级计划生育优质服务县及综合改革
长效机制项目试点县创建工作进展顺利，计生质量指标稳步提高。农
村合作医疗覆盖面不断扩大，参合率达到90.1％，为13170名群众报
销医药费896.85万元。全县纳入城乡低保2065人，发放保障金1240万
元。作为全市唯一的地震灾害重点县，该县在灾情发生后,科学指挥，
迅速行动，在全市率先启动实施了灾后重建百日会战，灾困群众生产
生活得到及时妥善安置。截至目前，完成灾后重建户1752户，修缮户
2421户，下拨救灾粮92万斤，发放灾民生活补助款49.7万元，救助灾
困群众11359人次。坚持情为民所系、利为民所谋、权为民所用，创
新性地组织开展了以巡回下访车、800电话、免费信件和电子邮件为
载体的“民情直通车”信访接待活动,形成了“横向到边、纵向到底，
上下联动、齐抓共管,畅通有序、务实高效”的“大信访”工作格局，
着力化解社会矛盾，维护群众利益，受到了中省市领导的充分肯定。
全县社会大局保持了和谐稳定。
（齐宇强 任永华 秦立飞）
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