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农民工工伤咋维权? 寻根求源有“四难”[图] |
2009-04-30 |
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□本报记者/赵乃林
张 威 制图
杨春文是一名农民工，曾任沈阳市鲁园农民工工会副主席，现在主持着辽宁青年农民工俱乐部维权热线。 3个月前，他在《中国工运》杂志上撰文《关于农民工工伤案的思考》;半个月前，他与人合写的 《打工者合法权益维护指南》面世。 “我觉得，农民工维权主要有两块，一个是讨薪，一个是解决工伤问题。这两块相比，后者更让人头疼。 ”杨春文语气沉重。
“越渴越吃盐”
农民工郭军来自凌源市三家子乡农村，家境贫困。 2003年，他在建筑工地打工时从二楼摔下致残，法院判包工头和建筑公司陪他24万元，可钱却迟迟拿不到手。因无钱，他的伤情错过了治疗时机，他丧失了劳动能力。他的家境更是雪上加霜，妻子离家而去。
这些年，杨春文经手解决过很多农民工工伤案，他用一句土话概括这类案子的特点，就是“越渴越吃盐”。“越是贫困地区、越是收入低的家庭，农民工工伤案就越多。我省的辽西、辽北地区经济相对滞后，当地农民大多选择外出打工，因身无技能，所从事的往往是‘门槛’低但却风险性极大的建筑业，所以他们发生工伤事故也就相对较多。同样，在农村，富裕的地方、富裕的人家一般不会外出打工。另外，外出打工的农民工，有了一定的积蓄后，有的做了老板，有的返乡创业，有的从高风险行业转向了低风险行业，只有来自低收入家庭的打工者才不得不干重体力和高风险的活，尤为严重的情况是，这些打工者都是青壮年男性，他们一旦出事，也就意味着家里的‘顶梁柱’塌了。 ”
寻根求源有“四难”
历时5年，直至今年初，在杨春文等人的帮助下，郭军的工伤案才画上迟到的句号。究其原因，是因为被告转移财产，法院遭遇申请执行难。尽管最终郭军得到补偿，可除去四处奔波等的开销，实际到手的不足15万元。
在杨春文看来，除郭军这类案子属执行难外，还有认定难、诉讼难、治疗难等情况都是妨碍农民工工伤案解决的重要原因。譬如，根据《工伤保险条例》规定，申请工伤认定需要填写工伤申请表，并提交劳动合同文本复印件等有效证明，可绝大多数农民工和用人单位存在的只是事实上的劳动关系，一旦发生工伤根本拿不出相关证明。有的用人单位在把农民工送到医院治疗时，用别人的名字，这就给日后的工伤认定带来难度。还有诉讼难，由于农民工相对文化程度低，法律知识少，工伤发生后，他们不知道怎么打官司，况且打官司需要钱，需要时间和精力，有的农民工伤残严重，很难去打官司，即使有人帮助也是相当困难的。申请执行难是说，提出申请执行，需要申请人提供被申请人的财产情况，有的农民工对老板的姓名都不清楚，更何况他的财产情况。就工伤治疗难而言，在工伤案发生初期，医疗费用一般都由用人单位垫付，可一旦农民工的病情得到一定的控制后，用人单位就不愿意再支付医疗费用，有的干脆停止支付，迫使农民工出院，乃至引发一些无法挽回的结果。
杨春文分析认为，农民工工伤案很多成了难题、死案，既有农民工自身素质等因素，还有一个不容忽视的重要原因，就是一些现行规定不能使农民工利益得到有效保护。杨春文说，他把这些问题摆到台面，就是希望能引起社会的广泛关注，希望能为有关部门从政策层面上更深入地加以研究提供参考。
相关链接:
《辽宁省农民工权益保护规定》将从5月1日开始实行。
我省有农民工290多万人，他们是城市发展和建设中一支不可或缺的力量。然而，由于体制、制度、观念等原因，在农民工就业、工资支付、缴纳各种保险、签订劳动合同、子女教育等方面，还存在一些不尽如人意的地方。而“规定”明确提出了解决这些问题的办法。有关方面表示，这个“规定”保护农民工权益力度空前。
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