|
全面推动配套改革工作 鞍山林改翻开新一页 |
2009-04-30 |
|
东北新闻网讯（刘丽艳 记者 张曦尧）3月9日，记者从鞍山市召开的集体林权配套改革现场会上了解到，2009年鞍山市林业局在集体林权制度主体改革全面完成的基础上，要以“五个一”为抓手，全面推动配套改革工作，从这次现场会开始，鞍山林改翻开了新的一页。
“五个一”任务“十一”前完成
所谓“五个一”，即每个县（市）区建立一个综合服务中心，依法规范林地林木流转；每个县（市）区建立一个森林资源评估机构，完善森林资源评估制度，规范评估行为；每个村编制一个村级森林经营方案，为采伐限额一次性分解到山头地块、落实到林权所有者奠定了基础；每个县（市）区以政府名义出台一个林权抵押贷款的金融政策，解决广大林农贷款难的问题；每个县（市）区以政府名义出台一个扶持专业协会和农林合作组织的优惠政策，帮助林农提高市场竞争力。
鞍山林业局局长陈毅菲说，2009年鞍山林业将以“五个一”为抓手，通过深化改革，完善政策，健全服务，规范管理，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标，并要求各县（市）区林业局将任务和责任落实到人，保证“五个一”任务在“十一”前全面完成。
试点引路 全面推进
鞍山市的岫岩县位于辽宁省东部，全县林业用地面积493.1万亩，森林覆盖率69.5％，是全省林业九个重点县之一，也是省林业厅配套改革试点县。
据岫岩县林业局长曲凯介绍，岫岩县于去年12月成立了林业综合服务中心，办公面积400平方米，3个多月来，该中心共为林农办理林权流转30起，林权抵押贷款15宗，接待业务咨询达200多人次，这种一站式服务，极大地方便了广大林农，也为有效地规范林业要素市场、森林资源资产流转等发挥了重要作用。
按照“五个一”的任务要求，岫岩县成立了德鑫森林资源资产价格评估有限公司，编制了1个镇、2个村的森林经营方案，并以县政府名义出台了《岫岩满族自治县林权抵押管理办法》和《关于促进林业经济合作组织发展若干意见》。
目前为止，岫岩县已成立中草药种植、食用菌、大榛子等各类专业协会31个，各类经营合作社组织28个。不仅为农民生产提供了全过程综合配套服务，同时还形成了产、购、销一条龙的经营机制，走出一条林业产业化的发展道路。
配套改革到位，才是主体改革的成功
省林业厅副厅长侯喜丰说，要实现生态得保护、林农得实惠的目标，就要系统地推进集体林权配套改革。只有配套改革到位，才是主体改革的成功。
林改，极大地激发了林业发展的动力和活力，使资源得到了充分的利用和管护，带动了林业的多元化投入机制。而林改后的分散经营、技术落后、市场不畅等一系列问题，就要靠配套改革来得以解决，配套改革涉及山区林区经济、政治、金融、保险、行政等多方面内容，通过配套改革，可以优化发展条件，消除发展障碍，激发发展活力，带动各种生产要素向山区林区流动，促进山区林区经济的大发展。实现农民的靠山吃山、靠林致富，使拥有的资源变成林农的资本。
|
|
|
| |
|
|
