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文/本报记者 遆 红 摄/本报记者 徐丹伟
中水回用等节水技术在沈阳日益得到应用。图为观赏鱼在中水里畅游。
“数字”节水提高了城市污水处理率，提升了沈阳的水资源利用水平。
日前，沈阳市荣获节水方面国家最高荣誉——“国家节水型城市”称号，这标志着沈阳对水资源利用的整体水平有了质的飞跃，具体表现在，全市工业用水重复利用率达到80%，间接冷却水循环利用率达到95.5%，城市污水处理率达到81%，工业废水排放达标率达到100%。
在公众对各种节水项目、技术、器具都有不同程度的了解，节水意识不断增强的形势下，如何进一步有效提高城市节水水平，从而提升城市发展的竞争力、可持续能力和软实力?作为北方严重缺水的城市之一，沈阳市节水的做法是，告别个别、分散、浅层次的节水初级阶段，进入以大量精准数字为支撑，进行宏观规划、系统管理的制度节水阶段。这一阶段节水的显著特点是：用数字说话。
以精准数字指标“规范”用水行为
现阶段在沈阳市，城市节水一系列数字指标的量化，不是拍脑门的产物，而是在深入调研基础上，经过科学测试、合理配置形成的。科学的规划和系统的管理，使沈阳市的节水型企业、节水型社区遍地开大学，节水的技术、方法和窍门更是异彩纷呈。
沈阳华晨金杯汽车有限公司是个颇具规模的企业。在节水问题上，这个企业非常主动，不但采用了新的工艺和设备，实现了空压机冷却水循环、电焊机冷却水循环、涂装车间水封闭循环使用等，在生活用水方面，还安装使用了红外线感应等节水器具。在新建、改建、扩建项目中，贯彻落实节水“三同时(同时设计、同时施工、同时投产使用)”，并自觉推行各种节水管理制度。
所有这一切“自动自觉”，都是为了将企业的用水数量控制在计划用水指标之内。自从市里对企业用水指标进行数字“计划”量化后，现在想知道公司的用水情况并不难，因为公司的主要水源为市政外网供水，现配一、二、三级水表92块，监测率达到100%。用水计划是确定的，节水会为企业降低成本，使公司获得明显的效益，超标则会被处罚。数字精准的节水制度，调动了企业千方百计节水的积极性。去年年末，这个企业刚刚完成了水平衡测试工作，测试的结果是用水状况良好，水重复利用率达99%，各项制度有序推行，不必担心在用水方面有计划外的支出，企业吃了定心丸。
“以往谈到节水，说节水技术、器具、项目比较多，现在说节水，‘数字’越来越多，制度节水的作用越来越明显。 ”从事节水工作20多年的沈阳市城市节约用水管理办公室副主任张宝安说。
对现阶段的节水工作来说，以各种精准数字指标为特征的计划、定额和考核已经成为推动城市节水升级提档的适用杠杆。用节水部门的行话说就是，“节水的核心是实施对用水户计划用水，科学合理地制定产品用水定额和进行用水指标的分解，实行指令性用水计划，并加强考核管理”。
两大类指标体系严控用水“数字”
沈阳市对用水单位用水进行计划、定额、考核已不是个别现象。他们对全市的用水进行通盘考虑，并逐步做到“全覆盖”。目前，全市已有96%的生产、生活用水被纳入计划。在此基础上，给用户“建档”，作为考核和“节奖超罚”的依据。
水就这么多，给谁用?给多少?沈阳市的做法是通盘考虑抓计划。经过深入调研，并按照国家有关规定执行，沈阳市目前形成了包括万元GDP和万元工业增加值取水量、单位产品取水量、节水量等专项指标在内的城市水量指标和城市用水率指标两大类指标体系，行业耗水大户的用水由此从宏观上得到控制。工业用水量占全市用水量的比重已由从前的40%降到20%。近年来，沈阳市还逐渐扩大城市生活用水的计划用水范围，对机关、大专院校、宾馆饭店、商业服务业等日供水量在5立方米以上的大生活用水单位也逐步实行了计划管理，全市计划用水率达到96%。
有了计划就要执行，就要考核。沈阳市规定对超计划用水部分实行累进加价收费制度。有关的规定概括起来说就是“节奖超罚”。但据了解，近年来，得奖的单位寥寥无几，受罚的单位也为数不多。沈阳市一位多年从事节水工作的专业人士认为，个中原因就在于计划和定额指标的精确。
“用水是有定额的，比如学校，平均每个人每天消耗的水是有一定数量的;比如宾馆，每张床位每天的用水量也是有数的。但是，形势是在变化的，给各用水单位下达的用水计划和额度也有相应的变化。 ”据悉，为了适应形势变化，沈阳市对“用水大户”进行重新梳理，对现有计划用水户重新审定供水计划指标，制定合理的行业用水定额，实行定额管理。沈阳市还组织主要产品用水定额编制工作，从1983年到现在已经组织了5次主要产品用水定额编制工作。“计划、定额都这么准，很难有多少富余的水。至于超标，最好别有这个想法。抓到了就得付20倍到30倍的水费，想想都‘犯不上’。 ”这位专业人士说。
另外，积极主动节水，即使没有得到政府部门的奖励，但节水产生的经济效益、形成的良好内部氛围以及大学的公益形象，都足以激励用水单位将节水进行到底。
挖掘潜力推动节水“数字化”
为使城市用水实现“人水和谐”，沈阳市在合理配置水资源的同时，帮助用户找出用水薄弱环节，提高其科学用水水平，挖掘节水潜力。许多用水单位从提高节水的科技含量中得到了实惠。
“掌握真实的用水情况是节水的基础，而水平衡测试是掌握用水真实情况的前提。 ”辽宁大学从自身的体验中得出这样的结论。学校浴室是用水量较大的服务区，经实地考察测定，女生洗浴1小时30分左右，男生1小时左右，且洗浴时全程喷头流水，洗浴全程平均水量约为1吨。针对这一现象，有关方面自行投入将其改造，采用智能洗浴控制设备，学生一人一卡，按流量收费，学生们在洗浴时随手关闭水阀。改造前后对比，同一时间、同水量洗浴人数之比为1∶3，节约2/3的水量。水平衡测试还让辽宁大学发现了使用几十年的5200多米的总供水管线和惠星楼供水水箱存在着严重流失给水问题。校方随后相继投入250万元进行工程改造，节水效益相当明显。
辽宁大学的体会正为众多的用水单位共享。多年来，沈阳市在410个工业用水单位和180个大生活用水单位中进行水平衡测试工作。节水部门为了搞好水平衡测试工作，深入用水大户，从政策、技术上帮助用水单位强化节水意识，促使其加强节水组织建设和相关制度建设。同时节水部门还向用水单位传授科学用水的方法，对其进行取水量、重复用水量、消耗水量、排水量的测试分析，帮助其及时发现 “跑冒滴漏”点，挖掘节水潜力。目前，沈阳市每年都选择50家左右的用水单位进行测试。水平衡测试帮助用水单位降低成本，节约宝贵的水资源配额，因而受到了用水单位的欢迎，目前已经形成制度。
通过强化节水制度管理，沈阳市节水量呈逐年递增趋势，多年平均节水量为4500万立方米，相当于节省一个日产水12万立方米的供水水源。
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