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贵州日报评论员：规划引导 服务到位 |
2009-04-30 |
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农村危房改造工程是涉及千家万户的民生工程，不仅要带着责任抓，还要带着智慧去抓，带着感情去抓。
带着智慧去抓，就是要解放思想，开动脑筋想办法。“多算胜少算”，想得多一点，想得深一些，就能少走弯路少犯错。
首先要制定科学的规划。根据各地的地形、地貌和文化特点，注重与当地经济社会发展总体规划相结合，与社会主义新农村建设、小城镇建设和人居环境治理、扶贫开发、移民搬迁相结合，与公共基础设施布局、农业产业结构调整等相衔接，编制布局合理、体现地方和民族建筑风格的规划。规划要具有前瞻性，合理确定居住空间、卫生设施、公共设施等技术标准。“谋定而后动”，保证高起点、高标准。
制定规划不能闭门造车，沙滩上的城堡终究要坍塌。科学的规划必须建立在深入的调查研究基础之上，如毛泽东同志所说：“踏着人生社会的实际说话”。要求智于民，问计于民，在逐村逐户调查，摸清危房底数的基础上，科学确定成片新建农房的位置、规模、标准和建设时序，按照一定区域内共建共享的原则，合理配置基础设施和公共服务设施。
在科学制定规划的基础上，要坚持好字优先、能快则快。着眼于我省城乡二元结构突出、经济社会发展不协调和农村贫困面大、贫困程度深的实际，按照“先急后缓、先重后轻”的原则，首先解决85.59万户一级危房、五保户危房和地质灾害危房。适合集中建的地方就集中建，适合分散建的地方就分散建。不搞一刀切，不搞千篇一律的“兵营式、排排房”；不搞单调呆板的“豆腐块、火柴盒”。建房选址要合理，建筑质量要可靠，建筑式样要精心设计，尽量做到既经济实用，又美观大方。
农村危房改造选址要确保安全，按照“建得起，住得下，不浪费，有安全感”的原则确定建房标准。我省地理地质结构复杂、地形地貌多样、气候复杂多变，冰雹、低温凝冻、洪涝、滑坡、泥石流等常见灾害在地域分布、发生频率上不尽相同。要因地制宜地建造不同结构的房屋，提高房屋防抗不同灾害的能力，确保危房改造工程经得起时间、历史的检验。
农村危房改造是一项全新的艰巨工作，有许多新情况、新问题需要解决。要在工作中增强开放意识、市场意识、机遇意识、创新意识，创新机制。
带着感情去抓，就是要想群众之所想，急群众之所急，把着力点放在协调和服务上，把服务工作做细做实。
农村危房改造的对象和主体是农民，必须充分尊重群众意愿。通过规划、适当资金补助和政策扶持，引导广大群众积极筹措资金、投工投劳、亲邻相帮，自力更生建设美好家园。我省农民人均纯收入2008年为2780元，与全国有较大差距。而且地区之间发展不平衡，贫富差距较大。农村危房改造，既要统筹兼顾，又要有所区别。防止农民因承担比例过高重新返贫，防止形成农村新的不稳定因素。
要着力整合部门资源，为农村危房改造提供快速便捷服务。发改、民政、建设、财政、国土、交通、水利、农业、林业和信用社等部门，要担负起扶持农村危房改造的责任，加强协作，形成合力，切实做到相互支持、相互配合。妥善解决危房改造用地、减免各项经费等问题。要把用途基本接近的资金捆绑使用，做到“渠道不乱，捆绑使用，统筹安排，用途不变，各记其功”。打出政策组合拳，切实帮助农户加快危房改造进度。
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