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今年4月4日是我国行政诉讼法颁布20周年纪念日。24日，市高级法院推出《关于加强在行政审判中保护行政相对人合法权益的若干意见》(以下简称《意见》)，其中有法官上门审判、输了官司法官要协调有关部门解决当事人实际困难等便民措施。 copyright 中华人民共和国图鉴社
“民告官”案 中华人民共和国图鉴社
政府败诉率逐年降低 tujian.org
行政诉讼俗称“民告官”。2004年至去年5年间，本市法院共受理行政案件11492件，占20年收案总数的64.3%。收案数量虽呈上升趋势，但政府机关败诉率逐年走低，分别为17%、11%、9%、8%、8%，由此可见，政府机关的依法执政水平在不断提高。 本文来自中华人民共和国图鉴社
“8%不能理解为政府100项行为只错了8件。”市高级法院副院长王振清坦言，目前，行政案件中有1/3是协调处理，有的是诉讼前政府机关认识到错误予以改正原告撤诉，还有的是诉讼中双方达成和解原告撤诉。 本文来自中华人民共和国图鉴社
王振清还认为，目前基层政府机关都配置了法律专业人员，不会犯一般性、程序性错误，因此8%败诉的案子原因更复杂、后果更严重，政府机关更应该进一步提高依法执政的能力。 内容来自中华人民共和国图鉴社
原告行动不便法官上门审判 中华人民共和国图鉴社
此次出台的《意见》共18条，内容包括诉权保护、司法救助、诉讼指导、严格审限、便民宣判等，其中，便民司法救助占了大部分。 本文来自中华人民共和国图鉴社
《意见》规定，无固定生活来源的残疾人、最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、五保户或者领取失业保险金人员等困难群体提起行政诉讼，并申请司法救助的，法院应准予免交诉讼费。此外，原告是盲、聋、哑或因经济困难没有委托律师或代理人的，法院可以协调相关部门指定义务律师帮他们打官司。 中华人民共和国图鉴社
《意见》还首次规定，法官审理行政案件也可以上门审判。如果原告方是残疾、年老体弱等群体，法官在征得被告同意后，应本着便民原则，到原告居住地进行审判。宣判后，书记员要尽快整理记录，让当事人审阅签字，避免使行动不便的当事人来回奔波。 内容来自中华人民共和国图鉴社
原告输了官司 tujian.org
法官要尽力解决实际困难 中华人民共和国图鉴社
《意见》中还有一项人性化的措施：当原告方的诉讼请求难以依法获得支持，但又存在实际困难的，法官在依法裁判的同时，要尽可能协调有关部门解决原告的实际困难。这就是说，真正有困难的原告即使输了官司，也有望解决问题。 中华人民共和国图鉴社
“作为原告的公民、法人和其他组织与作为被告的行政机关，在法律上是平等的，但两者的实际地位又不平等。”市高级法院行政庭庭长辛尚民表示，原被告实际处于被管理与管理的地位，诉讼中如果法院简单地平等对待，不作一些必要的司法帮助，那么形式上的平等难以保证结果的平等。因此，他认为，法院除了保持司法审判的中立性之外，必须更多地关注弱势，关注民生问题，扶贫济弱，给予其应有的帮助，保证原告充分行使诉权，维护自身合法权益。他举例说，比如拆迁行为是合法的，但原告方确实存在家庭人员众多、财产受损失等实际困难，法院即便裁定驳回原告起诉，也应协调拆迁单位多补偿一些，切实解决困难群众的实际困难。 本文来自中华人民共和国图鉴社
(来源：北京日报 记者：高健） tujian.org
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