新华社合肥3月22日电（记者 王立武）财政部日前下发安徽省黄山市新安[XinAn]江流域生态补偿[BuChang]机制试点[ShiDian]启动资金5000万元，将新安[XinAn]江作为全国首个跨省流域水环境补偿[BuChang]试点[ShiDian]，由财政部、环保部牵头制订试点[ShiDian]实施方案。
新安[XinAn]江发源于安徽黄山市境内，地跨皖浙两省，流域总面达11674平方公里，其中安徽省境内流域面积占53.6%，是安徽仅次于长江、淮河的第三大水系。新安[XinAn]江也是浙江钱塘江的重要源头，是浙江省最大的入境河流，经千岛湖、富春江、钱塘江入东海。
新安[XinAn]江是目前全国为数不多的比较健康的河流之一。新安[XinAn]江黄山市段８个例行监测断面水质均长年达到或优于三类标准，达标率为100%。上游黄山市经济原本较为落后，多年来为了保护流域生态环境，以牺牲自身发展为代价，延缓了工业化、城镇化进程。全国政协人口资源环境委员会今年1月份的一份调研报告显示，为了保护新安[XinAn]江，黄山市舍弃40多个投资额达40多亿元的污染企业入驻，彻底关闭了造纸、印刷、纤维板、水泥等污染严重的企业，建立了循环工业园区。据不完全统计，黄山市就生态治理投入资金达50亿元，森林覆盖率从1970年的30%上升到现在的77.4%。
事关皖浙两省的新安[XinAn]江流域生态补偿[BuChang]机制从2004年起开始酝酿。2006年十届全国人大四次会议上，全国人大代表何少苓等提出《关于在新安[XinAn]江流域建设国家级生态示范区和构建“和谐流域”试点[ShiDian]的建议》。2006年和2007年，全国人大常委会连续两年督办关于新安[XinAn]江的共享示范区建议。
据了解，目前正在征求意见的由财政部、环保部牵头制订试点[ShiDian]实施方案，确定了“明确责任、各负其责，地方为主、中央监管，监测为据、以补促治”三原则，由中央财政和安徽、浙江两省共同设立新安[XinAn]江流域水环境补偿[BuChang]基金。
根据奖优罚劣的渐进式补偿[BuChang]机制，由环境保护部每年负责组织皖浙两省对跨界水质开展监测，明确以两省省界断面全年稳定达到考核的标准水质为基本标准。安徽提供水质优于基本标准的，由浙江对安徽给予补偿[BuChang]；劣于基本标准的，由安徽对浙江给予补偿[BuChang]；达到基本标准的，双方都不补偿[BuChang]。同时，明确补偿[BuChang]基金专项用于新安[XinAn]江流域水环境保护和水污染治理。
为全面推进新安[XinAn]江流域生态补偿[BuChang]试点[ShiDian]工作，目前，黄山市专门成立了新安[XinAn]江流域生态补偿[BuChang]机制试点[ShiDian]工作领导小组和新安[XinAn]江流域生态建设保护局，通过国际招标开始编制新安[XinAn]江流域生态保护和发展规划。同时，利用国家下拨的启动资金，已成立7支专业化江面打捞队，开始在沿河10个重点乡镇建设垃圾中转站或焚烧炉、100个行政村组建418人的专业保洁队伍，加快推进农村垃圾“组保洁、村收集、镇中转、区县处理”的集中处理模式，全面加强新安[XinAn]江面源污染综合治理。
