新华社济南３月９日电（记者 徐金鹏、王海鹰）“制国有常，利民为本”。作为一个拥有９４００多万人口的东部发达省份，山东省[ShanDongSheng]近年来一直致力于“幸福山东”的打造，着力保障[BaoZhang]和改善民生[MinSheng]，让百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，分享经济发展的成果，沐浴民生[MinSheng]政策的雨露阳光。
棚户区渐成“消逝的记忆”
“拆迁[ChaiQian]政策非常好，５万多元在市中心买了一套房子，要不是政策好，一辈子也住不上这样的楼房，感谢党。”今年７９岁的高子亮十分满意现有的住房。作为济南市顺河片区１号楼的一户居民[JiMin]，高子亮以前住在棚户区，一家５口人挤在３６平方米的房子里。棚改以后，高子亮一家搬进了在原址上拔地而起的新居民[JiMin]楼。记者看到，这个６３平方米的新家铺着木地板，收拾得整洁温馨。
从２００７年开始，济南市对棚户区进行集中改造，到目前，已启动３７个集中片区和３３个零星片区，昔日拥挤破旧的棚户区，变成一个个环境优美的居民[JiMin]小区，１万多户回迁居民[JiMin]陆续搬进新居。
城中村改造是城市建设中公认难啃的“硬骨头”，近年来一些地方甚至因强拆出现流血冲突。山东省[ShanDongSheng]各级把城中村改造作为改善民生[MinSheng]的重要实现形式，充分让利于民，努力实现回迁居民[JiMin]利益的最大化。
汶上县在对县城中心棚户区的拆迁[ChaiQian]中，将２．４８亿元土地拍卖收益全部用于补偿拆迁[ChaiQian]户和城市基础设施建设。居民[JiMin]的主房、配房、宅基地甚至一棵树、一口井、拆除电话等都作价补偿。虽然拆迁[ChaiQian]涉及１０４６户居民[JiMin]、２２０户营业门面房、２２个部门单位，拆迁[ChaiQian]房屋２３．６万平方米，只用了２５天完成。如此大规模的拆迁[ChaiQian]没有发生一起上访事件，更没有出现一个“钉子户”。
汶上县镇南门社区居民[JiMin]刘新坤说：“原有的５间平房低矮狭窄，阴暗潮湿，道路泥泞。拆迁[ChaiQian]前我原打算３．５万元把它卖掉，没想到拆迁[ChaiQian]房屋补偿和宅基地补偿了１４万多元，还得到一套１２０平方米的大房子，生活环境也发生了翻天覆地的变化。”
“十一五”期间，山东新增廉租保障[BaoZhang]房１０万户，是“十五”的１０倍，建成经济适用住房２５．５万套，改造棚户区１６．５万户，解决了５３万多户城市困难群众[QunZhong]的住房问题。
今年，山东省[ShanDongSheng]还将继续加大保障[BaoZhang]性住房建设力度，保障[BaoZhang]性住房建设总量将达３２万套，是上年保障[BaoZhang]性住房建设总量的２．９倍。同时，全面启动林区、工矿企业和铁路棚户区改造。“我们将优先改造规模大、配套差、安全隐患严重、群众[QunZhong]要求迫切的片区，使棚户区居民[JiMin]的居住条件得到根本改善。”山东省[ShanDongSheng]住房城乡建设厅副厅长吴英说。
生病有保障[BaoZhang]，上学有补助，困难有帮扶
因病住院治疗的宁阳东疏镇王楼集村低保[DiBao]户刘汝让最近病愈出院。出院结算时，总共５５９４．８元医疗费用，他只需缴纳１８８１．１２元，２７７３．９６元新农合报销款和９３９．７２元的医疗救助款已直接在医疗救助服务窗口扣除。“用不着自己先垫钱，再村里、镇里来回跑腿儿找人报销了！”刘汝让说。
目前在宁阳，像刘汝让这样享受“一站式”报销服务的城乡低保[DiBao]户、农村五保户等已有３．１万户。不止宁阳，山东各地都在致力于实现农民就医的各项惠民利民措施，如即时结报、支付方式改革、提高农村儿童大病医保水平等，切实降低农民疾病负担，为患者提供最大的就医方便。
今年山东省[ShanDongSheng]确定，新农合政府补助标准[BiaoZhun]从去年的每人每年１２０元提高到２００元，使新农合人均统筹标准[BiaoZhun]达到２５０元；住院封顶线不低于８万元，达到全省农民人均纯收入的１０倍以上。对儿童白血病、儿童先心病、重性精神疾病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病、血友病等推行重大疾病医疗保障[BaoZhang]，新农合补偿比例达７０％以上，在此基础上，大病救助经费按２０％的比例再给予补偿，解决重病患者补偿能力不足的问题。
健康是民生[MinSheng]之本，教育是民生[MinSheng]之基。在全面实现城乡免费义务教育的基础上，山东省[ShanDongSheng]今年加大了对教育的投入，农村初中和小学的生均公用经费补助标准[BiaoZhun]分别提高１００元，农村初中和小学寄宿生生活费补助标准[BiaoZhun]分别提高２５０元，省属普通本科高校年生均拨款水平争取达到９５００元，高校助学金标准[BiaoZhun]由每人每年２０００元提高到３０００元，不让一个学生因家庭经济困难而辍学。两年内全省新增１１００所幼儿园和２万名合格教师，学前教育入园率达到６３％。
收入连着民生[MinSheng]，民生[MinSheng]连着民心。近几年山东省[ShanDongSheng]围绕民生[MinSheng]发展出台了一系列惠民措施。山东在国内首家建立低保[DiBao]补助标准[BiaoZhun]与物价指数联动机制，当基本生活消费品价格指数上涨超过５％时，自动启动联动机制，提高低保[DiBao]标准[BiaoZhun]，或者向低保[DiBao]对象发放一次性价格补贴。济南、东营、烟台等５个市还建立了低保[DiBao]标准[BiaoZhun]与居民[JiMin]家庭收入或消费支出挂钩的自然增长机制。截至２０１０年底，已有６７万多人享受城市低保[DiBao]政策、２４０多万人享受农村低保[DiBao]，仅２０１０年一年，城乡低保[DiBao]投入就达３６．６亿元。
从３月１日起，山东省[ShanDongSheng]最低工资标准[BiaoZhun]上调为１１００元、９５０元、８００元，平均增幅２６％，这也是山东省[ShanDongSheng]最低工资标准[BiaoZhun]首次突破千元大关。在当前的物价背景下，为保障[BaoZhang]低收入群体的生活筑起了一道坚实防线。
多为百姓做件事 就多一份社会和谐
新形势下，山东省[ShanDongSheng]委、省政府要求，各地要认真解决群众[QunZhong]反映强烈的突出问题，切实为群众[QunZhong]排忧解难，大力实施民生[MinSheng]工程，切实保障[BaoZhang]和改善民生[MinSheng]，不断提高社会管理服务的能力，促进社会和谐稳定。
在聊城，很多人都知道聊城检察院有一条“白云热线”，群众[QunZhong]遇到困惑、难处，无论与法律有没有关系，在这里都能得到力所能及的帮助。如今，受“白云热线”的影响，山东省[ShanDongSheng]１８个市级检察机关全都开通了民生[MinSheng]服务热线。民众只要在当地拨打９６６９９，就可以同检察官直接对话，得到检察机关热情、真诚的帮助。
在济南，一条被称为“连心桥”的１２３４５市民服务热线成为政府倾听民意、化解民难的重要渠道。这条热线２４小时全天候运行，保证市民诉求“事事有回声，件件有着落”。开通以来，已为群众[QunZhong]处理各种问题１６０多万件，办结率９７％，群众[QunZhong]满意率９８％。
“构建和谐社会，政府决不能对群众[QunZhong]诉求渠道屏蔽，更不能对群众[QunZhong]诉求漠视。”济南市市长张建国说。
记者在与山东省[ShanDongSheng]各级干部交流中发现，民生[MinSheng]服务已成为山东各级政府的重要执政理念，了解人民群众[QunZhong]在想什么、期盼什么、社会在呼唤什么，正成为政府落实“为人民服务”宗旨的重要方式。
正是对民意的回应，“十二五”期间，山东省[ShanDongSheng]将生产总值指标下调至９％，而城镇居民[JiMin]人均可支配收入和农民人均纯收入则年均增长１０％，争取农民收入增幅更高一些。一升一降，释放了发展方式转变的积极信号，彰显了“民生[MinSheng]优先”的发展理念。
为改善群众[QunZhong]生活，今年山东省[ShanDongSheng]开出了２６项“民生[MinSheng]大单”。山东省[ShanDongSheng]省长姜大明在省两会上表示，要让山东“成为人民群众[QunZhong]幸福感普遍增加、社会更加和谐稳定的省份”，这意味着，未来５年，保障[BaoZhang]和改善民生[MinSheng]将被放在更加突出的位置，政府的执政思路将更加以人为本。
