新华社北京２月２８日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央宣传部、国务院国资委关于增强和改良新形势下国有及国有控股企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的看法》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《中央宣传部、国务院国资委关于增强和改良新形势下国有及国有控股企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的看法》全文如下：
为了深刻贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精力，扎实推动社会主义核心价值体系建设，为国有及国有控股企业（以下简称国有企业）改革发展、和谐稳固供给壮大精力动力和思想保证，现就增强和改良新形势下国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]提出如下看法。
一、增强和改良新形势下国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的重要意义和总体要求
１．国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]在党和国家工作[GongZuo]全局中的重要位置和作用。国有企业是全面建设小康社会的重要力气，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]是国有企业的精良传统和政治优势，是国有企业改革发展稳固的有力保证，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特点。改革开放以来，国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]在改良中增强、在创新中进步，在学习宣传贯彻党的理论路线方针政策，进步干部职工[ZhiGong]思想道德素质、科学文化素质和健康素质，保证和服务企业改革发展等方面施展了重要作用。增强和改良新形势下国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]，对于坚持工人阶级的主人翁位置、充足调动宽大干部职工[ZhiGong]的积极性自动性发明性，对于晋升企业核心竞争力、确保企业又好又快发展，对于推进社会主义核心价值体系建设、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
２．增强和改良新形势下国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的必要性紧急性。当前，国有企业所处的社会环境、经营环境发生很大变更，公司制股份制改革和用工制度改革日益深化，农民工、劳务派遣人员等职工[ZhiGong]群体大批出现，职工[ZhiGong]队伍构造出现出新变更新特点，职工[ZhiGong]思想观念多元多样多变趋势显著。与新形势新任务的要求相比，国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]还存在许多软弱环节，如工作[GongZuo]笼罩不到位、工作[GongZuo]体制机制不顺、工作[GongZuo]方法办法简略、阵地设施建设不足、经费保障不力、队伍素质有待进步等，特殊是一些地方和企业不同程度地存在着疏忽、减弱思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的现象。这就急切要求各级党委、政府和国有企业党组织从维护改革发展稳固大局的高度，充足认识增强和改良新形势下国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的必要性紧急性，进一步加强做好国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的义务感和使命感。
３．增强和改良新形势下国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻贯彻落实科学发展观，紧紧环绕党和国家工作[GongZuo]大局，紧紧环绕建设社会主义核心价值体系，紧密结合企业生产经营、改革发展中心任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，坚持党的全心全意依靠工人阶级根本方针，坚持以人为本、尊敬人懂得人关怀人，坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容情势、创新办法手腕、创新体制机制，尽力进步国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]科学化水平，造就和培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者，为推进企业科学发展、促进社会和谐稳固作出新贡献。
４．把改革创新贯串于增强和改良新形势下国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]全进程。我们党历来高度看重国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]，在长期实践中积聚了许多好经验好做法，必需大力继承和发扬。同时，要结合形势任务的发展变更，研究新情形，解决新问题，发明新经验，加强工作[GongZuo]针对性实效性和吸引力沾染力。要适应经济基础、体制环境、社会条件和传播方法深入变更的新形势，以时期的眼力审视国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的实践发展，以改革的思路追求增强和改良工作[GongZuo]的新途径新方法，不断丰富工作[GongZuo]的内涵外延。要适应职工[ZhiGong]群众接收心理的新特点，普遍应用宣讲报告、展览展现、文体活动、影视片等群众喜闻乐见、形象活泼的教育情势，把思想性、知识性、趣味性统一起来。要适应民众传媒特殊是互联网、手机等新兴媒体普遍普及的新趋势，有效利用职工[ZhiGong]群众经常接触、便于接收的传播渠道，更好地施展民众传媒在职工[ZhiGong]思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]中的作用。要适应职工[ZhiGong]群众主体意识、参与意识日益加强的新变更，多搭建职工[ZhiGong]群众乐于参与、便于参与的活动平台，吸引职工[ZhiGong]群众普遍参与，增强自我教育。要适应“单位人”向“社会人”改变的新情形，重视施展街道（社区）组织的作用，形成做好职工[ZhiGong]思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的合力。
二、增强和改良新形势下国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的主要任务
５．推动社会主义核心价值体系的学习教育，坚定干部职工[ZhiGong]对中国特色社会主义的信心。要把社会主义核心价值体系贯串于国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]各个方面，坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，深刻学习实践科学发展观，使马克思主义中国化最新成果深刻人心；开展理想信心教育，引导干部职工[ZhiGong]稳固建立中国特色社会主义共同理想和正确的世界观、人生观、价值观；开展以爱国主义为核心的民族精力和以改革创新为核心的时期精力教育，加强干部职工[ZhiGong]的国家意识、公民意识；开展社会主义荣辱观的宣传教育，弘扬中国工人阶级伟大品德。
６．强化形势政策教育，鼓励干部职工[ZhiGong]积极投身改革开放和社会主义现代化建设。要结合国际国内形势的发展变更、党和国家重大政策措施的出台，宣传我国各项事业取得的新进展新造诣，剖析经济社会发展面临的机会和挑战，讲授中央的决策安排，辅助干部职工[ZhiGong]正确认识形势、精确懂得党和国家的大政方针。要针对干部职工[ZhiGong]广泛关怀的劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产等热门问题，把党和政府的各项政策措施讲清晰，把对人民群众的利益部署讲清楚，做好解疑释惑、增进共识工作[GongZuo]。要及时向干部职工[ZhiGong]阐释企业市场环境的新变更和企业改革发展的新任务，介绍企业发展的长远规划和实行步骤，坚定干部职工[ZhiGong]搞好国有企业的信念。
７．增强企业文化建设，激发干部职工[ZhiGong]爱岗敬业、奉献社会的热忱。要大力开展社会义务教育，引导企业和职工[ZhiGong]深入认识国有企业的特别性质和历史使命，正确处置国家、企业、职工[ZhiGong]三者之间的利益关系，更好地实行国有企业的经济义务、政治义务、社会义务。要紧密结合企业实际，深刻发掘企业历史与文化资源，总结提炼并不断完美企业价值理念，加强企业文化对职工[ZhiGong]的号令力和影响力。要扎实推动以爱岗敬业、老实守信为主要内容的职业道德建设和以廉明从业为重点的廉明文化建设，加强干部职工[ZhiGong]的职业精力和廉明意识。要进一步弘扬劳模精力，发现和推广生产经营一线出现出的先进典范，普遍宣传劳动榜样和先进工作[GongZuo]者的感人业绩和高尚精力，充足施展榜样人物的示范带动作用，形成劳动光彩、知识高尚、人才名贵、发明伟大的浓重气氛。要深化文明企业、文明车间、文明班组、文明职工[ZhiGong]等精力文明创立活动，普遍开展“创立学习型企业、争做知识型员工”活动，深刻开展志愿服务活动，在干部职工[ZhiGong]中形成酷爱学习、积极上进、岗位建功、奉献社会的风尚。要组织开展内容丰富、情势多样的群众性文化体育活动，使干部职工[ZhiGong]在参与中满足精力文化需求，陶冶道德情操。
８．维护职工[ZhiGong]合法权益，加强宽大职工[ZhiGong]的主人翁意识。施展宽大职工[ZhiGong]的主人翁作用是中国特色现代国有企业制度的内在要求，越是深化企业改革，越要始终贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，尊敬职工[ZhiGong]群众主体位置，依法保障职工[ZhiGong]政治权益、经济权益、文化权益、劳动权益，尽力形成企业和职工[ZhiGong]利益共享机制，树立和谐劳动关系。要坚持和完美以职工[ZhiGong]代表大会为基本情势的民主管理制度，树立和完美职工[ZhiGong]董事、职工[ZhiGong]监事制度，实施企务公开，组织职工[ZhiGong]参与民主管理，树立健全利益调和机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、职工[ZhiGong]工资正常增加和支付保障机制，确保企业改革发展成果惠及全部职工[ZhiGong]。要积极摸索贴近职工[ZhiGong]、服务职工[ZhiGong]的新途径新方法，立足企业长远发展，结合职工[ZhiGong]个人实际，辅助职工[ZhiGong]做好职业生涯规划，为职工[ZhiGong]施展聪慧才智发明条件，实现职工[ZhiGong]与企业共同发展。要关怀职工[ZhiGong]疾苦、倾听职工[ZhiGong]呼声，多办暖人心、稳人心的好事实事，满足职工[ZhiGong]改良生产环境、增强劳动保护、进步生活待遇等方面的合理要求，在解决实际问题的进程中解决好思想问题。
９．重视人文关心和心理劝导，引导干部职工[ZhiGong]用正确方法处置人际关系、表达利益诉求。要高度看重和亲密关注干部职工[ZhiGong]多方面心理感受和情感反响，根据不同群体的特点，开展心理健康教育，健全心理咨询网络，供给及时有效的心理咨询服务，引导干部职工[ZhiGong]正确看待自己、他人和社会，正确看待艰苦、挫折和声誉，培养发奋进取、理性温和、开放包容的社会意态。要增强心理危机干涉工作[GongZuo]，妥当应对重大心理危机事件。大型国有企业要树立心理咨询机构。农民工是国有企业职工[ZhiGong]队伍的重要组成部分，要给予他们更多的关怀关爱，维护他们的合法权益，丰富他们的精力文化生活，进步他们的自我保护才能，不断加强他们对企业的归属感和认同感。要积极做好对劳务派遣人员、海外员工和艰苦职工[ZhiGong]等群体的人文关心和心理劝导工作[GongZuo]。
三、树立健全国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的义务体系和保障机制
１０．健全符合中国特色现代国有企业制度要求的思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]格局。要充足施展国有企业党组织的政治核心作用，科学配置思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]资源，采用党委（党组）成员、董事会成员和经理班子成员“双向进入、交叉任职”、“专兼结合、一岗双责”等任职方法，树立健全目的明确、责权分明、运转调和、渠道畅通的思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]领导体制和工作[GongZuo]机制。要把思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]同生产经营、后勤保障、人力资源开发、企业精力培养、企业文化建设、管理服务等范畴工作[GongZuo]结合起来，同集团公司、分厂分公司、车间、班组等不同层面工作[GongZuo]贯通起来，形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专兼职政工干军队伍为骨干、以职工[ZhiGong]群众普遍参与为特色的大政工格局。
１１．进一步强化企业党委（党组）在做好思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]中的领导职责。国有企业党委（党组）对思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]负总责，党委（党组）书记是国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的第一义务人。企业领导班子和领导干部要讲党性、重操行、作榜样，榜样践行社会主义核心价值体系，自觉遵守廉明自律各项规定，以实际行动博得职工[ZhiGong]群众的信任。要积极组织开展学习型党组织建设和创先争优活动，进步企业党组织建设科学化水平，促进思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的开展，把党的政治优势和组织优势转化为加强企业核心竞争力的重要实践。要依照精简、高效、调和、务实的原则，科学设置思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]机构，大型企业应设立专门的思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]机构，中小型企业根据实际情形设立精悍健全的党群综合工作[GongZuo]部门，实行思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]职责。要紧密结合企业改革发展的中心任务和阶段性目的，制订实行思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]总体规划、年度计划，采用有效措施确保思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]各项任务要求落到实处。
１２．充足调动企业基层党组织做好思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的积极性发明性。要有效施展分厂分公司、车间、班组等企业基层党组织教育群众、服务群众的重要作用，严厉执行支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课“三会一课”制度，大力推广“党员义务区”、“党员先锋岗”等做法，发动组织宽大党员做好群众工作[GongZuo]，团结率领全部职工[ZhiGong]干事创业。要认真组织政治理论学习和主题教育活动，把党的理论路线方针政策传到达每位职工[ZhiGong]、落实到基层一线。要举行经常性的座谈会恳谈会，做好日常面对面沟通和一对一谈心，了解聘工思想、学习和工作[GongZuo]情形，听取职工[ZhiGong]看法和建议，找准思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]与职工[ZhiGong]所思所盼所忧的契合点，真正把工作[GongZuo]做到职工[ZhiGong]心田上。
１３．实施企业行政领导“一岗双责”的思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]义务制。国有企业行政领导要强化思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]意识，在抓好业务工作[GongZuo]的同时，自觉做好思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]，使两者有机结合、相互促进。要把思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]纳入企业管理目的考核体系，把职业精力和职业道德融入岗位职责和工作[GongZuo]尺度，把解决好职工[ZhiGong]的思想、工作[GongZuo]、生活等方面问题放在与抓好生产经营同等重要的位置来抓。要积极参与思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的决策酝酿、工作[GongZuo]计划制订，带头执行并推进落实有关规章制度，支撑政工部门、督促行政业务部门和车间班组开展思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]，在人员、物资、经费等方面给予保障。
１４．积极施展企业工会等群众组织在开展思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]方面的重要作用。国有企业工会组织是党联系职工[ZhiGong]群众的桥梁和纽带，是职工[ZhiGong]利益的代表，要依法实行职能，依照促进企业发展、维护职工[ZhiGong]权益的原则，组织职工[ZhiGong]参加民主管理和民主监督，与企业行政方面树立协商制度，及时就涉及职工[ZhiGong]利益的重大事项决策、重要规章制度制订征求看法、提出建议，畅通职工[ZhiGong]利益诉求表达渠道，维护职工[ZhiGong]的合法权益；勉励支撑职工[ZhiGong]学习科学技术知识和岗位专业知识，积极组织开展岗位技能比赛，开展健康有益的文体活动，不断进步职工[ZhiGong]队伍的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；做好劳动榜样和先进生产者的评选表扬工作[GongZuo]，重视施展他们的示范带头作用。共青团组织要根据青年职工[ZhiGong]特点做好各项工作[GongZuo]，深刻开展“我与祖国共奋进”等各种主题教育活动，组织团员青年学习党的理论路线方针政策，学习科学文化知识，团结率领团员青年在生产经营实践中施展生力军作用。女职工[ZhiGong]委员会要组织开展巾帼建功活动，教育引导宽大女职工[ZhiGong]加强自尊、自负、自立、自强精力，全面进步素质，为企业改革发展作出应有贡献。
１５．增强企业政工队伍建设。包含党务、工会、共青团等专职人员在内的国有企业政工干部，是直接面向职工[ZhiGong]群众开展工作[GongZuo]的一线队伍，是搞好企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的骨干力气。要根据企业实际须要肯定专职政工干部的数量，原则上应不低于正式职工[ZhiGong]总数的１％。要稳固建立政工干部是企业人才的理念，依照稳固队伍、优化构造、进步素质的要求，实行企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]队伍人才造就工程，采用措施吸引和提拔政治素质好、知识层次高、懂经营会管理的中青年干部和优秀高校毕业生到政工岗位上工作[GongZuo]。要制订实行企业政工干部培训计划，力争每５年对基层政工干部轮训一遍。要树立政工干部交换、轮岗制度，使政工干部合理流动，在不同岗位经受锤炼、增加才华，成为复合型人才。要关怀政工干部的工作[GongZuo]和生活，合理肯定政工干部的工资、奖金，确保政工干部在学习培训、职称评定、职务提升等方面与同级生产经营管理干部享受雷同政策。专职政工干部要坚持深刻基层、深刻群众，进步服务本事，尽力成为思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的内行内行。兼职政工干部要把思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]与业务工作[GongZuo]结合起来，在抓好业务工作[GongZuo]的同时，投入足够时间和精神做好思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]。
１６．加大企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]经费保障和阵地建设力度。国有企业要把日常思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]经费列入企业年度经费总体预算，具体额度可根据企业经营情形肯定。要增强企业报刊、广播、电视、网站以及图书室、活动室、文化宫、俱乐部、电影院、文化广场等宣传思想文化阵地建设，为丰富干部职工[ZhiGong]精力文化生活搭建更多载体。要加大企业内部网络建设的投入，树立网络、手机即时交换平台，开设新闻、访谈、论坛、博客、微博、学习园地等栏目，构建高效、互动、个性化的企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]网络体系。要增强对企业各类宣传思想文化阵地的管理，做到把握导向、改良条件、优化服务、高效利用。
四、增强对国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的组织领导
１７．增强党委和政府对国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的领导。各级党委和政府要把增强和改良国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]列入重要议事日程，定期进行专题研究，提出指导性看法。党政领导干部要经常深刻企业车间、深刻职工[ZhiGong]群众调查研究，不断摸索做好新形势下国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的新思路。党委宣传部门要增强对国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的指导，中央宣传部要会同中央组织部、中央编办、人力资源社会保障部、国务院国资委、全国总工会等部门和单位，进一步完美全国政工人才评价和政工专业职务评聘工作[GongZuo]，推进落实相干待遇；会同中央组织部、人力资源社会保障部、国务院国资委、全国总工会等部门和单位依照有关规定开展评选表扬，嘉奖在思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]方面取得突出成就、作出突出贡献的优秀企业和先进个人。
１８．增强国有资产监管机构对国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的组织调和。要根据不同类型国有企业的实际情形和特点进行分类指导，勉励支撑企业发明性地开展思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]，督促企业落实思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]义务制、完美相干领导体制和工作[GongZuo]机制。要把思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]纳入企业综合绩效考评体系和企业党政领导班子年度考核管理目的，并作为评价和使用干部的重要依据。中央宣传部要会同国务院国资委等部门在深刻调查研究的基础上，制订下发国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]评价指标体系，为考核工作[GongZuo]的有效开展供给科学依据。
１９．增强思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]研究会对国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的调查研究。各有关地区、行业、企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]研究会要采用多种方法，深刻开展企业舆情调查，跟踪职工[ZhiGong]思想动态，及时发现热门难点问题，摸索新形势下国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的特点和规律，提出增强和改良工作[GongZuo]的对策建议，为领导科学决策供给服务。中国思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]研究会要总结推广有价值的学术成果和基层发明的新颖经验，促进国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]水平不断进步。
２０．营造全党全社会关怀支撑国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]的浓重气氛。国有企业思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]是一项社会系统工程，须要党政各部门、社会各方面热忱支撑和积极参与。各级纪检、组织、教育、科技、工业和信息化、公安、司法、人力资源社会保障、卫生、信访等部门和工会、共青团、妇联等群众组织，都要结合自身职能，施展各自优势，推进国有企业搞好思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]。各类文化艺术、广播影视、新闻出版、网络传媒等单位，都要大力宣传中央关于国有企业改革发展的方针政策和决策安排，宣传国有企业为经济社会发展作出的重要贡献，宣传国有企业特殊是生产经营一线出现出的先进典范，为国有企业开展思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]供给舆论支撑、营造良好气氛。
各地区各有关部门要结合实际，依照本看法精力制订贯彻落实的具体方法。其他所有制企业的思想政治[SiXiangZhengZhi]工作[GongZuo]可参照本看法执行。
