新华社北京7月16日电(记者周英峰、刘铮)去年四季度以来,针对国际金融危机对经济的不利影响,我国政府果断决策,实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并不断丰富、充实、完善为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一揽子计划。
一揽子计划实施后的效果如何?“对一揽子计划,可能在座的都会有感受,经济在回升,而且回升的强度在加大。”国家统计局新闻发言人李晓超16日在国务院新闻办发布会上说。
按照一揽子计划的总体要求,我国实施了四万亿元投资计划、结构性减税、“家电下乡”,以及鼓励汽车、家电以旧换新等政策措施,以扩大投资和消费;完善出口信贷保险和出口税收政策,适时调整出口退税率等政策,以稳定出口。
同时,实施了十大产业调整振兴计划、国家科技重大专项、发展高技术产业集群、加强企业技术改造等政策,以调整优化经济结构;另外,稳定农业发展,促进农民增收,制定实施稳定和扩大就业政策,提高离退休职工的离退休金和养老金,提高最低保障水平和最低工资标准等措施,以改善民生。
“随着一揽子计划的贯彻落实,我国经济在不断向好的方向运行,积极因素不断增多,总体形势企稳向好。”李晓超认为,一揽子计划实施的效果突出表现为“四个一”。
“一个回升”:生产增速稳步回升。统计显示,经初步核算,上半年国内生产总值(GDP)同比增长7.1%。分季度看,二季度GDP增长7.9%,增速比一季度加快1.8个百分点。
李晓超认为,经济出现回升从工业生产看得更清楚一些。今年前两个月,规模以上工业生产同比增长3.8%,3月份增长8.3%,4月份有所回落,5月份又继续回升,增长8.9%,6月份增速达到10.7%。而且在工业行业中,大部分行业生产增长加快,在工业产品中近60%的产品生产在加快。
“一个加快”:国内需求增长加快。扩大内需是经济企稳回升的动力和抓手。今年上半年,全社会固定资产投资同比增长33.5%,增速比一季度加快4.7个百分点。同期,社会消费品零售总额增长15%,其中商品房、汽车销售分别增长31.7%和17.7%,成为内需增长中两个较为突出的亮点。
“一个推进”:经济结构调整积极推进。表现在三个方面:一是基础设施和基础产业进一步得到加强;二是装备工业较快回升,上半年装备工业同比增长6.7%,比一季度加快3个百分点;三是区域发展协调性有所增强,中西部地区投资和工业生产增长均明显加快。
“一个改善”:民生继续得到改善。在经济困难的情况下,民生仍得到了进一步改善:一是就业基本稳定;二是居民收入增长平稳;三是社会保障支出进一步增加,上半年财政用于社会保障和就业的支出同比增长29.2%,中央财政对城市和农村居民最低生活保障补贴支出分别增长49.9%和140%以上。
“以上情况说明,中央实施的应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一揽子计划取得明显成效,是正确的、及时的和有效的。”李晓超同时提醒说,也必须清醒地看到,我国经济企稳回升的基础还不稳固,回升的态势还不稳定,回升的格局还不平衡,回升过程中还存在一些不确定性因素,巩固和发展经济企稳回升的好形势的任务还相当艰巨。