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农村学校“弱”而“空”，城市学校“强”而“挤”。优秀教师主要集中在城市，农村优秀教师缺乏。为此，湖南省将采取积极措施，着力引导教师向农村流动，以合理配置教育资源，破解义务教育发展不均难题。这是4月27日结束的推进义务教育均衡发展现场会传达出的强烈信号。
有调查显示，近几年，我省某地由农村流向城市的教师达1000人以上，而从城市流向农村的教师不到100人，即使考虑城市化、城镇化背景，以及进城务工人员子女随迁就读实际，农村优秀教师流往城市地区的数量、速度仍然超乎想象。造成农村教师学科结构与年龄结构调整难度依然较大。比如，湖南省有个地市，农村小学教师平均年龄达47岁，农村小学缺少科班出身的英语教师。有一个县，按政策规定今年计划100多名农村教师退休，但该县补充教师的计划却只有50人，新进的不到退休的一半，远没有达到农村教师必须“退一补一”的要求。
推进教育均衡发展，均衡师资力量是关键。为此，湖南省最近将继2008年下发《关于推进义务教育均衡发展的意见》后，出台进一步推进义务教育均衡发展的决定，统筹管理城乡教师编制。完善农村教师补充与培养机制，建立健全骨干教师培养任用管理制度，改革教育人事管理制度，包括打破教师的单位归属与学校身份限制，探索城乡学校校长和教师交流服务制度，促进城乡师资双向流动特别是城市教师向农村学校流动，逐步实现区域内师资力量配置的动态均衡;通过学校整合重组、联合办学、结对帮扶，以及推进名师、名校、特色学科开发，构建优质学校与薄弱学校资源共建机制和区域间教育交流与合作机制，促进农村教师与城市教师合理流动。
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