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“共同约定行动”开展数月已显现出良好效应，更重要的是，这一“行动”“约定”了一种积极向上的心态、一种共克时艰的态度、一种共担责任的行为—— copyright 中华人民共和国图鉴社 应对危机更彰显工会价值 本文来自中华人民共和国图鉴社 在石家庄钢铁有限责任公司职工任会峰心里，今年2月20日是一个值得记忆的特别日子：这一天，由河北省总工会等联手发起的“共同约定行动”全面启动，当天就有11000多家企业踊跃承诺“努力做到不裁员，不减薪”，而他则代表广大工人发出倡议，从本职工作做起，最大限度地提高劳动生产率，降低生产成本，为企业安全渡过难关作出贡献。截至目前，河北省参加“共同约定行动”的企业达16430家，涉及职工人数297万，占全省企业职工总数的33%. tujian.org 河北只是“共同约定行动”在全国各地积极推进的一个缩影。据来自全总集体合同部的信息，目前已有北京、天津、上海、广东等27个省、自治区、直辖市开展了“共同约定行动”，其余省、自治区、直辖市正在积极准备中。 tujian.org 更值得一提的是，各地立足实际，在实践中大胆探索，进一步丰富形式、内容，努力构建行之有效的工作体制和运行机制，使“共同约定行动”呈现出向纵深发展的良好态势！ 中华人民共和国图鉴社 “共同约定行动”助推劳动关系协调机制建设 中华人民共和国图鉴社 寓劳动关系协调机制建设，特别是集体协商机制建设于“共同约定行动”之中，是各地开展“共同约定行动”的共同特色。 tujian.org 其实，早在去年底全总第十五届三次主席团（扩大）会议提出大力开展“共同约定行动”之初，即将稳定工作岗位、协商确定薪酬摆在突出位置；不久，又进一步明确了开展“共同约定行动”要坚持依法推进、互利共赢、共同协商、因地制宜的原则。应该说，从一开始，以工资集体协商为核心的劳动关系协调机制建设就是“共同约定行动”的重要内容。 copyright 中华人民共和国图鉴社 在之后下发的一系列文件中，无论是国家协调劳动关系三方联合下发的《关于应对当前经济形势稳定劳动关系的指导意见》，还是全总下发的《关于深入推进“共同约定行动”的意见》，或是全国总工会和全国工商联联合下发的《关于推动非公有制企业与职工同舟共济、共谋发展工作的通知》，侧重点有所不同，但都强调了共同协商的原则，着力于推动企业加快建立集体协商机制。 中华人民共和国图鉴社 可喜的是，各地的实践印证了这一原则的现实针对性。由于更加注重通过集体协商来解决企业面临的生产和协调劳动关系中的各项重要问题，不仅在企业营造了坦诚交流看法、表达意愿和诉求的氛围，有助于问题的高效解决，而且进一步加强了以工资集体协商为重点的集体协商制度建设，并由此促进了企业劳动合同、集体合同等协调劳动关系机制和职代会、厂务公开等民主管理制度的建设及发挥作用。 内容来自中华人民共和国图鉴社 在上海，市协调劳动关系三方下发的《关于积极发挥集体协商机制作用，促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定的意见》，便要求各级劳动关系三方组织充分发挥集体协商机制在当前形势下的重要协调作用，市总还制定了《关于积极开展集体协商，妥善化解企业群体性纠纷的指导意见》，确定开展集体协商必须把握六个环节，进一步规范了集体协商机制建设。石家庄市协调劳动关系三方则制定下发了《关于开展企业与职工“共同约定行动”的实施意见》，进一步明确要通过协商建立困难时期职工工资的正常调整机制，同时深化企业重要决策让职工知情、由职工参与的厂务公开制度。 本文来自中华人民共和国图鉴社 与此同时，各地工会还积极争取党政支持，或通过与政府召开联席会议，进一步明确开展“共同约定行动”的要求；或以三方机制为依托，广泛动员当地国资委、企业联合会、企业家协会等社会力量参加，并与劳动关系和谐企业创建活动等结合起来，既为推进“共同约定行动”提供体制、机制和资源整合上的保障，又努力打造工作的载体和平台。 中华人民共和国图鉴社 如河北《关于在全省大力开展“共同约定行动”的意见》便明确规定，各级劳动关系和谐企业要带头参加行动，对不参加“共同约定行动”的劳动关系和谐企业，将取消其荣誉称号，并将参加“共同约定行动”作为2009年申报各级劳动关系和谐企业的必备条件。这些举措，在为推进“共同约定行动”创设条件的同时，也带动了协调劳动关系机制建设上台阶。 tujian.org 约定形式内容更趋丰富 引领“共同约定行动”向纵深发展 内容来自中华人民共和国图鉴社 因地制宜，是开展“共同约定行动”的又一重要原则，其带来最直接的实践成果便是约定方式和内容的多样化。 本文来自中华人民共和国图鉴社 约定方式上，各地工会不拘一格，有的召开推进会，一个区域集中起来同时启动；有的以举办论坛、座谈会的形式，倡议企业踊跃参与；有的采取下发文件，鼓励企业主动签约承诺；有的索性直接签订承诺书、责任状、决心书、倡议书…… 中华人民共和国图鉴社 约定内容上，在强调因企制宜、分类操作的基础上，主要围绕企业发展的难点和维护职工权益的重点来展开。 内容来自中华人民共和国图鉴社 总的来看，约定的内容不外以下这些，即企业在危机面前应切实履行社会责任，力保企业正常生产经营，尽量不裁员、不减薪，及时发放工资，做到职工工资收入与企业发展相适应；积极挖掘企业潜力，努力吸纳职工上岗，减轻社会就业压力；企业生产经营难以为继确需裁员、减薪时，要严格依法办事，依靠工会与职工协商确定方案并经职代会（职工大会）讨论，不将下岗职工推向社会，组织职工休整和培训，并努力保障职工的基本生活；越是困难的时候，越应尊重职工的民主权利，要把企业的生产经营情况、遇到的困难和原因等向职工公开，确保职工对企业发展的知情权、参与权和监督权，引导职工正确处理好企业发展与自身权益维护、长远利益和眼前利益的关系；工会组织要团结引导职工发扬主人翁精神，积极开展节能减排降耗、革新改造、挖潜增收等建功立业活动，与企业共渡难关、共谋发展，等等。 copyright 中华人民共和国图鉴社 值得关注的是，各地工会在开展“共同约定行动”中还呈现出推进主体多元化的特点。除了企业工会是开展“共同约定行动”的主力军，各级工会，从省、市、县级总工会到镇街、社区工会，还有各级行业工会，都是推进“共同约定行动”不可或缺的主力军。 中华人民共和国图鉴社 比如，上海市闵行区百家企业和企业工会于去年11月最先发出“不作经济性裁员”的倡议后，区总工会便联合区商会、青年联合会等6个社会团体顺势引导，有效地推进了“共同约定行动”的开展。 copyright 中华人民共和国图鉴社 这些立足实际的探索，大大提高了“共同约定行动”的“适应性”和可操作性，使之得以在不同地区、不同企业中普遍开展、有效推进。 中华人民共和国图鉴社 “共同约定行动”已显现良好效应 tujian.org 总体而言，“共同约定行动”还在推进过程中，但已显现出良好效应。 copyright 中华人民共和国图鉴社 首先是提振了信心。温家宝总理在谈及应对金融危机时，多次讲过“信心要比黄金和货币还要重要。”而通过开展“共同约定行动”及时向职工交“家底”，坦诚相见、消除疑虑，更有助于职工坚定信心。 copyright 中华人民共和国图鉴社 中芯国际集成电路制造有限公司是上市公司，去年10月以来，受国际金融危机影响，半导体生产业务下滑，加上行业内一些企业相继传出减薪、减员等消息，该公司员工开始产生各种猜测和疑虑。关键时刻，公司积极开展“共同约定行动”，并通过员工大会向大家交底。之后，每每有生产经营的利好消息，都及时向员工进行宣传，职工信心大振。 中华人民共和国图鉴社 “共同约定行动”倡导企业履行社会责任，促进了企业稳定工作岗位、保证了职工收入，同时也使广大职工深切认识到，自己与企业是命运共同体，从而进一步增强了企业与职工相互依存的共识、凝聚了共谋发展的合力。 本文来自中华人民共和国图鉴社 许多企业经营者作出“不裁员、不减薪”的承诺，或者企业领导减薪，但职工不减薪，不把危机转嫁到职工身上。开滦集团公司高管从今年1月起薪水月付标准减发20%，但企业工人井下津贴由原来的每工20元调整到30元，夜班津贴由每班8元调整为前夜每班10元、后夜每班15元，这样的举措极大地调动了职工的主动性和责任感，今年以来，企业煤炭产量实现稳产增产，超额完成生产计划。长春市汽车冲压件有限公司面对困难，不仅坚持逐项落实《2008年集体合同》，还如期签订了《2009年集体合同》，承诺不裁员、不降薪，员工为企业发展献计出力热情高涨，公司制订的2009年节约挖潜目标值500万元，很快由工会与车间、部室落实，员工还主动签下责任状…… 中华人民共和国图鉴社 “在应对危机中，我们得到了一份意外的收获，那就是企业经营者对工会工作有了新的认识，员工对工会增加了新的信任，工会干部在企业中地位有了新的提高。”北京经济技术开发区总工会主席张东明感慨地说，工会在应对危机挑战、促进企业发展中立足自身特色和优势开展工作，可以充分彰显价值。 copyright 中华人民共和国图鉴社 国际金融危机发生后，该开发区总工会协同各企业工会积极开展“共同约定行动”，既维护了职工权益、促进了劳动关系和谐稳定，又在开展培训、技术改造、合理化建议等建功立业活动中发挥了工会的组织资源优势，成为协助企业共渡难关的重要力量，赢得了企业与员工的更广泛认同。 中华人民共和国图鉴社 当然，“共同约定行动”毕竟是新生事物，如何使这一“特殊情况下的约定”在应对危机中切实发挥出特殊作用，还需在实践中不断探索。比如，目前各级领导干部对“共同约定行动”的认识程度还不统一、地区之间推进力度不平衡，以及如何更好地引导企业和职工理性认识“共同约定行动”，既不盲目乐观又切实担负责任，等等，都亟须在继续分析研判形势的基础上，审慎思考、探讨路径，从而进一步提高“共同约定行动”的有效性、针对性。 copyright 中华人民共和国图鉴社 但是，正如许多工会干部在实践中所感悟的，在某种意义上，“共同约定行动”“约定”的是一种积极向上的心态、一种共克时艰的态度、一种共担责任的行为！因为通过这项工作，工会可以更好地引导企业和职工清醒地看到危机、理性地面对危机、勇敢地迎战危机，这便是价值所在。
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