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针对当前国际金融危机的影响不断加深、就业形势日趋严峻、返乡农民工大量增加的情况，按照党中央、国务院的部署，全总书记处决定，启动实施全国工会“千万农民工援助行动”，切实帮助解决农民工在就业、创业、培训、维权和生活等方面的突出困难，促进经济平稳较快增长，维护社会稳定。 内容来自中华人民共和国图鉴社 一、工作目标发挥工会优势，整合社会资源，以就业援助为重点，通过开展就业培训、岗位援助、创业指导、维权服务、生活帮扶等措施，对1000万名以上农民工实施援助。其中获得就业援助的人数达到500万人以上，获得维权服务、生活帮扶的人数达到500万人以上，新发展农民工会员达到500万人以上。 tujian.org 二、具体措施（一）就业培训1、培训内容（1）就业技能培训。根据国家保增长、扩内需、调结构的整体规划，结合产业结构升级、产业布局调整和国家重点建设项目的需要，开展有针对性的就业技能培训；结合国家装备制造业等十大产业振兴计划和灾区重建规划的需要，组织开展建筑、纺织、机械加工等相关技能培训；围绕国家实施拉动内需的“家电下乡”、“农机下乡”、“万村千乡市场工程”等举措、社会主义新农村建设和推广农业新技术的需要，开展家电农机维修销售、商业物流、农副产品加工等方面的实用技能培训；针对城镇发展第三产业的用工需求，积极开展家政服务、保安等岗位培训。 本文来自中华人民共和国图鉴社 （2）自主创业培训。面向有创业能力和创业愿望的返乡农民工，组织开展有关创业政策、项目、方法、团队组织和经营管理等方面的培训，提高农民工自谋职业和自主创业的能力，以创业带动就业。 内容来自中华人民共和国图鉴社 （3）基础素质培训。针对农民工务工需求开展劳动法律法规、安全生产、维权知识、城镇生活、文明素质教育等方面的培训。 中华人民共和国图鉴社 2、培训方式（1）发挥工会培训机构的作用，结合农民工意愿和市场需求，主要为农民工提供中短期、实用性强的基本就业技能和基础素质方面的培训。 内容来自中华人民共和国图鉴社 （2）充分运用大型企业的培训资源，包括场地、师资和设备等，根据企业岗位和技能需求，组织开展定向式、订单式培训，实现农民工培训、就业一条龙服务。 copyright 中华人民共和国图鉴社 （3）通过工会自办或与社会培训机构联办的方式，充分整合社会培训资源，在全国确定100个由全总命名的“全国工会就业培训基地”，紧密结合市场需求开展中长期、中高级、综合性的技能培训，培养中高级技术工人，取得政府劳动部门颁发的技能资格证书。 本文来自中华人民共和国图鉴社 （4）在农民工输出和输入大省建立农民工技能培训基地，根据输入地用工需求，有针对性地开展有特色、成批次、定单式的岗位技能和基础素质培训，促进农民工异地转移就业。2009年全总将在部分劳务输出和输入大省，在现有工会培训机构的基础上与地方共同投资建设10个“农民工技能培训示范基地”。示范基地应具备以下条件：产权属工会所有，教学场地在2500平方米以上，地方政府或工会按照全总拨款1：1比例投入配套资金，年培训能力在10000人以上，具有较高水平的师资队伍和较好的设备设施。 中华人民共和国图鉴社 （5）积极探索和创新多样化的培训方式，各地市级工会根据不同的培训内容、期限和费用，开发不同种类的免费培训券（卡），农民工凭培训券（卡）到工会指定的培训机构接受相应的就业培训。 中华人民共和国图鉴社 （二）岗位援助和就业指导1、广泛收集和提供就业岗位信息。利用工会职业介绍机构和社会就业服务资源，向农民工提供免费职业介绍。实现地市级以上帮扶中心和有条件的县级帮扶中心与政府劳动部门的就业信息联网共享，通过多种途径及时向农民工发布。充分发挥全国基层工会组织的作用，积极与单位行政协商，千方百计增加就业岗位，安置农民工就业。 内容来自中华人民共和国图鉴社 2、积极开展就业招聘活动。积极与政府劳动部门、社会团体、企事业单位密切合作，通过定期或不定期举办各种类型的就业招聘会、举办民营企业招聘周、组织用工单位下乡招聘等形式，向农民工集中提供就业岗位，帮助农民工实现就业。 内容来自中华人民共和国图鉴社 3、努力开发就业岗位。工会紧密结合国家实施的家电、农机、通讯设备下乡和“万村千乡市场工程”等举措，与有关定点企业和行业协会沟通协调，吸收农民工从事家电农机维修、电力通讯设施建设和维护、农村商业销售等工作，帮助农民工就地实现就业。 中华人民共和国图鉴社 4、组织实施对口劳务协作。做好农民工输入和输出大省工会就业服务的有效衔接，组织农民工有目的、成批次、有秩序地转移就业。全国县级以上帮扶中心建立农民工就业信息员制度，在外出务工农民工中选择素质较好、能力较强、能够热心为农民工服务的人员作为就业信息员，及时收集并发送当地的用工信息，地方工会根据用工信息，组织和引导农民工有序外出务工。 tujian.org 5、积极提供小额信贷和创业指导服务。各地工会积极争取政府和社会资金，为自主创业的农民工提供多种形式的低息或无息贷款，做到创业培训、小额贷款和创业指导一条龙服务，培养农民工创业带头人，带动更多的农民工实现就业。鼓励为集体创业的农民工提供捆绑式小额贷款，组织指导农民工实现集体创业。积极探索工会为扶持创业贷款提供担保的有效做法。在全国地级城市帮扶中心开设专门窗口，与劳动部门配合开展财政贴息的小额担保贷款助贷工作。 tujian.org （三）帮扶救助工会帮扶中心所有窗口都要对农民工开放，为农民工提供一站式的帮扶和维权服务。对于因失业和患重病等原因造成生活困难的农民工，将他们纳入困难职工档案，为他们提供应急生活救助和医疗救助；对于因失业无力承担上高中或上大学子女学费的困难农民工，要为他们的子女提供助学金、帮助联系勤工助学岗位等，积极帮助返乡农民工子女解决实际问题。继续办好职工书屋，丰富广大农民工的业余文化生活。 本文来自中华人民共和国图鉴社 （四）维权服务加大法律援助和政策咨询工作力度，充分发挥工会法律援助机构和法律援助律师团的作用，帮助农民工通过法律渠道解决因裁员、欠薪、断保等引发的劳动关系纠纷，及时帮助解决拖欠农民工工资的突出问题；深入农民工集中的厂矿企业、车间工地开展有关劳动就业、工资分配、社会保险和劳动安全卫生等方面政策法规和维权知识的普及活动，增强农民工的维权意识和自我保护能力；组织工会、职工与企业开展“共同约定行动”，督促用人单位承担社会责任，稳定农民工就业岗位；进一步加大工会组建力度，探索创新适合农民工特点的入会方式和会员管理办法，加强乡镇、村级工会建设，切实做好农民工队伍的稳定工作。 中华人民共和国图鉴社 三、资金安排各级工会要通过多种渠道，广泛争取政府支持，多方筹集社会资金，加大经费投入，为 “千万农民工援助行动” 实施提供可靠的资金保证。 copyright 中华人民共和国图鉴社 1、积极争取政府的资金支持。推动各级政府继续增加对帮扶中心专项资金的投入，争取将工会“千万农民工援助行动”所需资金作为公共就业服务和社会保障项目经费，纳入当地政府统一规划和财政预算。同时，积极争取政府“百日百万”农民工培训行动计划、农村劳动力转移培训计划、阳光工程培训计划等项目专项资金的支持。 中华人民共和国图鉴社 2、争取劳动部门的就业政策补贴资金。各地工会积极做好与政府劳动部门的沟通工作，将工会培训、职介和创业指导等项目列入政府的就业目标计划，使工会培训机构和就业服务机构按照政策规定获得政府职业培训和就业服务补贴。 中华人民共和国图鉴社 3、加大工会自身资金投入，各级工会都要安排一定数量的资金，用于工会培训和就业服务机构、帮扶中心等的基础设施建设支出和农民工援助支出，不断提高援助的质量和能力。 内容来自中华人民共和国图鉴社 4、多方拓宽社会捐助渠道，广泛动员个人、企事业单位等提供援助资金，实施形式多样的农民工援助项目，壮大资金实力。 copyright 中华人民共和国图鉴社 四、工作要求1、各地工会要高度重视，充分认识当前做好农民工工作、维护农民工队伍稳定的重大意义，将这一工作摆上工会工作的重要日程，切实加强领导，统筹安排，精心组织，整体推进。各地工会主要负责人要亲自抓、负总责。全总成立由有关部门和产业工会参加的专门工作小组，对各地工会实施援助行动的进度、经验和成效进行督促检查。各农民工输出和输入大省、受国际金融危机冲击严重的省份的省级总工会要成立专门的农民工援助行动领导机构，加强对这一工作的组织领导。 中华人民共和国图鉴社 2、各地工会要深入基层，摸清当地农民工的数量、就业情况和生活状况，准确掌握国家经济形势和当地产业结构调整的方向和重点，制定具体的实施方案，层层分解指标，明确工作责任，落实资金、场地，配备得力的工作人员。 tujian.org 3、建立健全各项工作和资金管理制度，科学合理地确定援助对象、标准和流程，强化援助资金监管，对培训、职介、资金帮扶做到实名制管理，规范培训券（卡）的发放使用，做到规范管理、专款专用。 中华人民共和国图鉴社 4、注意总结各地开展农民工援助行动的经验做法，推广先进典型，强化工作激励机制，适时对在农民工援助行动中工作突出、成效显著的集体和个人进行表彰。加强新闻宣传，积极营造全社会都来关注关爱农民工的良好氛围，不断扩大援助行动的社会影响。 中华人民共和国图鉴社 各地工会要及时将实施“千万农民工援助行动”的进展情况、经验做法和取得的工作成效报全总保障工作部。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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