|
中国工会十五大刚刚落下帷幕。回顾经历80多年的中国工会风雨历程，特别是改革开放30年的历史洗礼，站在深入贯彻落实科学发展观的时代高度，以中国工会十五大精神为指针，思考、把握和探索中国特色社会主义工会工作新路子，坚持、创新和发展好新形势下的工会组织原则问题，无疑是当今中国工会面临的重大课题。笔者认为，坚持走中国特色社会主义发展道路，建设中国特色社会主义工会，必须坚持和发展好以下几个基本组织原则： 中华人民共和国图鉴社 要坚持和发展民主集中制原则 copyright 中华人民共和国图鉴社 民主集中制是我们党和国家的根本组织原则，民主是在集中指导下的民主，集中是在高度民主基础上的集中。在我国，工人阶级的根本利益是一致的，新中国工会从建立之日起，就是按照民主集中制的原则组织起来的，这对于维护工人阶级队伍的团结、统一和自己的合法权益，实现自己历史使命，具有重要的意义。《中国工会章程》总则中明确规定：“中国工会实行产业和地方相结合的组织领导原则，坚持民主集中制”。根据这一基本原则，章程第二章专门规定了工会的组织制度，第九条指出：中国工会实行民主集中制，并明确了具体内容。在新形势下，各级工会组织要按照党的十七大关于坚定不移发展社会主义民主政治的部署，按照胡锦涛总书记在同全国总工会新一届领导班子和中国工会十五大部分代表座谈时讲话精神和习近平同志在中国工会十五大上的祝词要求，牢牢坚持全心全意依靠工人阶级的方针不动摇，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，进一步加强基层工会民主建设，坚持以职工为本，增强会员意识，使广大职工通过工会自由平等地表达各自的意愿和要求。要切实改变行政化倾向和官僚主义作风，工会组织要做民主的模范，充分反映职工群众的意愿和呼声，从职工会员中来，到职工会员中去，密切工会组织上下级之间的关系，保证上级工会决议、决定的贯彻执行，坚持下级工会组织向上级工会组织请示报告工作和反映情况的制度，坚持工会的最高领导机关是工会的全国代表大会和它所产生的中华全国总工会执行委员会，坚持全国所有的基层工会都是中华全国总工会的基层组织，坚持工人阶级的团结和工会组织的统一，努力增强工会组织吸引力和凝聚力。 tujian.org 要坚持和发展党的领导与独立自主工作的原则 copyright 中华人民共和国图鉴社 《中国工会章程》开宗明义指出：“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织。”这一本质属性明确了工会既具有阶级性，又具有群众性，是一个阶级性与群众性相统一的社会团体。王兆国同志在中国工会十五大报告中指出：坚持中国共产党的领导，是中国工会根本的政治原则、本质要求和根本保证，也是中国工会区别于西方资本主义国家工会的根本特点。中国工会具有鲜明的阶级性、高度的政治性和广泛的群众性。坚持这一组织原则，关乎中国工会“走什么样的工会发展道路，建设什么样的工会”。同时，党的十七大报告和《中国工会章程》还明确规定，工会要在党的领导下，独立自主、创造性地开展工作。实践证明，工会组织坚持紧紧依靠党的领导，自觉服从服务于党和国家工作大局的组织原则基础上，必须解放思想，改革创新，独立自主，创造性地开展工作，走中国特色社会主义工会发展道路，工会组织才能焕发出生机和活力。在工会工作中，我们发现，一些工会组织和工会干部独立自主创造性开展工作的意识还不强，把依靠党的领导变成单一的“依赖”，工作中缺乏主动性，缺少闯劲，使工会组织不仅无法创造性地开展工作，也无法达到党的期望和重托，更难以体现时代性、把握规律性和富于创造性。实际工作中，我们还遇到一些市地工会请示省总工会配备工会主席不是党员是否可以？我们认为，工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，在基层工会通过会员推荐、选举的工会主席不是党员不违反工会法和中国工会章程，但作为地方和产业工会配备工会主席，上级工会还应该坚持工会主席的政治面貌是中共党员，这样做有利于更好地贯彻落实党的领导的基本方针。 本文来自中华人民共和国图鉴社 要坚持和发展地方和产业相结合的领导体制原则 tujian.org 按产业和地方相结合原则建立工会组织机构，是在我国工人运动长期实践中形成的，是同我国行政管理体制和经济管理体制相一致的。从工会的组织领导原则来看，我国工会成立之初，是按照职业原则或产业原则组织起来的，1953年召开的工会七大明确规定，中国工会实行产业原则。1957年召开的中国工会八大，将产业原则改为产业和地区相结合的原则。此后，我国工会一直按照这一组织领导原则，不断健全完善组织领导体制。改革开放后特别是近年来，适应社会主义市场经济发展、政府机构改革、区域经济快速发展、行业组织日益增多的需要，针对产业工会组织领导体制出现的新情况新问题，不少地方适应行业发展、职工维权的现实需要，对那些产业已经萎缩的产业工会进行归并；对那些改制后产业性质相对明显、职工相对集中的产业工会予以保留；对已具备产业工会条件，但没有产业工会职能的大企业集团和行业局工会，赋予其产业工会职能，或以其为依托组建新的产业工会和产业工会联合会；对应行业协会，积极探索建立产业与地区相衔接的区域性行业工会，并实行以地方工会领导为主、产业工会业务指导的管理体制，取得了一些成功经验。在新的形势下，随着经济发展和政府机构职能的转变，给产业工会管理体制又提出了许多新情况新问题，各级工会组织必须按照王兆国在中国工会十五大报告和《全总关于加强新形势下产业工会工作的意见》要求，进一步发挥产业工会调查研究、参政议政、联系协调、指导服务的作用，进一步加强对产业、行业工会的研究，理顺组织关系，研究和明确产业工会领导体制，进一步开创产业工会工作新局面。 本文来自中华人民共和国图鉴社 要坚持和发展群众化与民主化原则 中华人民共和国图鉴社 工会组织群众化、民主化是1988年中国工会十一大提出的工会组织改革和建设方向。主要是随着经济体制改革的发展，不断加强工会自身改革和建设，努力克服工会组织存在的行政化、机关化倾向，加强同职工群众的密切联系，建立起符合工会组织性质的组织制度、工作格局、运行机制和活动方式，使工会组织真正成为能够代表职工群众利益、反映职工群众要求和愿望的，思想上、政治上、组织上坚强的，职工群众信赖的工人阶级群众组织。邓小平同志早在中国工会九大致词中就曾经指出：“工会要为工人的民主权利奋斗，反对形形色色的官僚主义，它本身就必须是民主的模范”。实际工作中，一些工会组织和工会干部民主意识不强，为职工群众服务的意识不强，重视对党政、对上级工会负责，轻视对职工群众负责的现象还比较突出。各级工会要认真贯彻中央领导同志在中国工会十五大有关会议的讲话精神，认真贯彻落实中国工会十五大工作报告，坚持工人阶级是我们党最坚定最可靠的阶级基础，是社会主义中国当之无愧的领导阶级，坚持习近平同志指出的“三个不能”，主动维权，当好职工群众的贴心人，把中国特色社会主义维权观落到实处，积极工作，不等（说法）、靠（党委）、要（政策），努力成为组织动员职工的能手，协调劳动关系的专家，关心服务职工的模范。 copyright 中华人民共和国图鉴社 要坚持和发展联合制、代表制原则 本文来自中华人民共和国图鉴社 1988年全总十届六次执委会议提出了联合制、代表制的原则，1993年工会十二大进一步明确产业工会和乡镇（街道）工会的委员会可以按联合制、代表制原则组成。为进一步扩大工会基层民主，工会十一大提出，会员代表大会代表实行常任制，基层工会主席、副主席可以由会员大会或会员代表大会直接选举产生，也可以由基层工会委员会选举产生。为及时健全工会组织的领导机构，体现领导机构的代表性，工会十二大通过的章程规定，全国总工会执行委员会委员和产业工会全国委员会委员实行替补制，地方总工会及其产业工会委员会委员也可以实行替补制。为更好地坚持和贯彻民主集中制原则，进一步完善全总执委会主席团的集体领导制度和民主决策机制，工会十四大通过的章程规定了全总主席团、书记处会议的职权。为最大限度地把职工组织到工会中来，工会十四大通过的章程还规定，有会员25人以上的，应当成立工会基层委员会，不足25人的，可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会。目前，各级地方工会常委会作用还没有得到很好的发挥，日常工作中，往往以《中国工会章程》章程中没有明确规定的主席办公会议代行常委会职责为借口，这是不符合《工会法》和《中国工会章程》精神的，从有利于工作和客观实际考虑，我们认为，各级地方工会代表会应建立本级工会委员会和常委会的《议事规则》或《工作规则》，规定委员会、常委会和主席办公会议的各自职责，从而使根据联合制、代表制产生的委员会和常委会切实发挥作用。 tujian.org （作者介绍：刘立民，黑龙江省总工会组织部副部长、刘东利，黑龙江省总工会组织部主任科员） 中华人民共和国图鉴社
|
