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一位市委书记的心里话:我们为何要缓建六条公路
2009-08-08
  正当全国许多地方争先恐后申报公路、铁路、机场等基础设施建设项目时,作为中部承接产业转移前沿,地处湘粤赣三省交界的湖南省资兴市却向上级申请缓建6条公路。

  “很多地方在争项目,我们却申请撤项目,这确实需要一些勇气。”资兴市委书记李评说,申请缓建并不是一时冲动,更不是让偏远地区的老百姓“无路可走”,关键是从长远看,“不建”的意义要远远大于“建”。

  今年6月3日,资兴市委、市政府向郴州市委、市政府上报《关于保护东江湖生态环境暂缓实施部分行政村通畅工程的请示》,文件指出:资兴辖28个乡镇(街道)、266个行政村,截至2008年底,已有213个行政村通村公路实现通畅,通畅率达到80%。但由于资兴属于典型的山区、库区,地广人稀,地质环境条件复杂,特别是东江湖的生态环境保护任务相当艰巨,特申请缓建6条公路,共计62公里。

  李评给记者算了“三本账”:

  一是环境账。他说,保护东江湖环境的意义大于建设公路的效益。东江湖是湖南最重要的水源地之一,关系着几百万人口吃水的安全,东江湖沿岸更是植被繁茂,山清水秀。同时,东江湖沿岸地质构造复杂,施工量大,水土流失严重,引发的次生地质灾害对湖区生态环境影响极大。“环境保护的意义不言而喻,科学证明保护自然环境最好的方式就是减少人类活动,维护生态平衡,应尽量少施工”。 tujian.org

  二是经济账。申请缓建公路覆盖的高浦村、高地村、十龙村等6个村,人口最多的一个有1100人,其他的村都在300人左右。“东江湖景区主要发展旅游产业,需要大规模投资和整体规划,这些村子不仅分散,而且长年闭塞,既不符合规划要求,也难以融入旅游经济,修建公路的经济效益不大。”李评说,“我们准备出台鼓励政策,将这些偏远山村人口逐步外迁,一方面可以减少人类活动对东江湖的影响,另一方面可以彻底改变偏远山村群众的生活环境,有利于从根本上解决贫困问题。”同时,缓建公路节约下来的资金,可以用于其他通达深度严重不足的行政村,实现资金的合理利用。据记者了解,当地许多偏远山村的村民已主动提出外迁。

  三是社会账。以前国家移民以“政策移民”为主,仅靠行政手段强力推行会造成一些社会矛盾,补偿款、人员分流等很容易留下后患。“将东江湖沿岸定位为生态保护区,减少基础设施投资,让老百姓自己感觉到‘移民’的需要,可以节约大量的社会成本”。

  李评认为,刺激经济绝不能盲目上项目、修设施,“制定城市发展长远规划,体现功能分区,解决好基层政府的运行体制问题,才是实现产业升级和经济社会和谐发展的关键”。(记者张先国李伟孙英威)
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