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中国拟立海岛保护法解决无居民海岛权属问题

2009-06-23

中新网北京六月二十二日电海岛保护法草案二十二日首次提请全国人大常委会审议。草案第四条规定：无居民海岛的所有权属于国家，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘表示，一些单位和个人将无居民海岛视为无主地，随意占用、使用、买卖和出让。有一些海岛被部门或单位违法占有，其他人甚至管理人员登岛受到阻挠，影响国家正常的科学调查、研究、监测和执法管理活动，滋生违法乱纪行为，成为当地社会治安的隐患。无居民海岛开发利用秩序混乱，不仅造成海岛生态破坏严重，也造成国有资源性资产的流失。汪光焘说，在中国三百万平方公里的海域中，面积为五百平方米以上的海岛有六千九百多个，小于五百平方米的海岛有上万个。随着经济的快速发展和自然资源的短缺，海岛资源的重要性日益显现，但海岛开发、建设、保护与管理中也存在很多问题，包括：海岛生态破坏严重；海岛数量急剧减少；无居民海岛被违法占用。他表示，这些问题的存在，严重影响了中国的海岛生态，威胁着海岛地区经济社会的可持续发展，因此，迫切需要通过海岛立法予以解决。

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