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近年来，拉萨市通过深化土地使用制度改革推动土地集约利用，增强政府运用土地调空经济发展能力，适应市场经济和加快经济建设的需要，促进了全市经济社会可持续发展。
据了解，拉萨市人均耕地面积不足2亩，而城市发展迅速，建设任务量和建设用地需求量大，土地供需矛盾日益尖锐。为解决好“一要吃饭、二要建设”用地矛盾，探索深化土地使用制度改革的新途径和方法，市国土资源规划局在集约利用土地和建立土地储备制度方面做了有益的尝试，取得了较为显著的社会经济效益。在集约利用城市存量土地方面，市国土资源规划局狠抓了以下几项工作：首先是盘活土地资产，促进企业改革发展。在企业改革制度中根据企业的不同特点，选择补办出让等不同的土地资产处置方式，使国有资产不流失和保值增值，同时又推进了企业的改制进程，壮大了企业经济实力。其次，在集约利用土地工作中充分发挥规划的龙头作用，使土地利用总体规划与城市规划、村镇规划相衔接，既集约利用城镇土地，又为社会经济发展提供了发展空间。在规划的指导下，将占据市区黄金地段的企业、机关等单位外迁，腾出黄金地段来获取最佳的社会、经济、环境效益。同时还通过利用城市存量土地，推动闲置、低效利用的土地进入市场优化配置，促进了全市产业结构调整。并通过对老城区的改造，提高城镇土地建设容量和土地利用率。不但改善了居民居住环境，还推动了城市化建设进程。 copyright 中华人民共和国图鉴社
据悉，2004年市国土资源规划局成功组织拍卖了位于中和国际城内和皮革厂面积为5000平方米、5381平方米、75432平方米的三宗国有土地使用权，挂牌出让国有土地使用权一宗、面积为3610平方米，全年为政府取得土地收益5000万元。 中华人民共和国图鉴社
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