2004年重庆市GDP达到2650亿元，增速为12％。1月12日，在该市人大二届三次会议上，市长王鸿举说：“这是重庆直辖后经济增长最快的一年。”
与此同时，重庆房地产业增长快于GDP。但重庆市政协城环委的一份报告显示，该市房地产市场隐忧不少，土地市场问题较为严重。
突然取消的质询案
巴南区政府差一点就被推到了风口浪尖。
1月16日中午，原定于在当日下午4时举行的一场质询会突然取消。据一知情人士称，取消是重庆市监察局作出的决定。原计划参加质询的除了重庆市渝中区人大代表团主要成员外，重庆市监察局、重庆市发改委、重庆市建委等部门将派人参与主持。
质询案的主要内容与巴南区一块土地有关。
2004年11月18日，巴南区机关职工经济适用住房建设领导小组办公室(以下简称巴南区机关建房办)向社会公开发布了招标公告，准备在巴南区鱼洞镇独龙四社修建区机关职工住房，用地规模约190亩，总建筑面积为44．5万平方米，分A、B两区。
其中A区用地为167亩，建筑面积为39万平方米；B区用地为23亩，建筑面积为5．5万平方米。
巴南区机关建房办的一份文件显示，区财政还将用3年时间安排1500万元费用，用于A区机关职工经济试用房小区道路、环境、绿化建设等方面的费用。 中华人民共和国图鉴社
经过考察后，巴南区机关建房办最后确定了三家投标企业：重庆国闳置业集团、重庆颜龙物业发展公司、重庆金鑫房地产开发公司。
三家参与竞标企业，只有国闳公司具备房地产开发二级资质，其余两家均为三级资质，按照国家相关规定：三级资质的开发商只能开发10万平方米以下的楼盘。
2004年12月18日，巴南区机关建房办主任时玉发主持召开了开标会，开标结果是重庆金鑫房地产开发公司中标。此后，重庆国闳置业集团开始向重庆市监察局、市发改委、市建委反映招标中存在的问题。
孰料，另一个问题出现了：巴南区机关建房办190亩土地是否合法？它是怎么来的？
知情人士透露，其中70亩土地是原来巴南区在修建渝涪大道时留下的存量土地，余下的120亩土地是新征。
重庆市政府2004年4月28日给巴南区的一份文件中显示：120亩土地是巴南区政府以建设龙洲大道拆迁安置房工程的名义所取得。
以拆迁安置房工程的名义获得的土地，能否改变用途用于巴南区机关职工的“福利”房建设？原计划参与质询会的一与会人大代表说：“暂且不管纳税人的钱能不能用于机关职工的住房建设，用这种方式取得的土地肯定不合法。”
虽然质询被取消，但一个权威的消息透露：重庆市委一副书记就此事作出了批示，一个由重庆市监察局、发改委、建委等部门组成的联合调查组，将对包括土地在内的所有问题进行调查。 tujian.org
农业科技园区的30个住宅项目
改变征用土地的用途，不仅仅只有巴南区机关建房办。
在重庆市政协二届三次会议上，市政协城环委提交的一份《关于我市土地资源合理利用与储备整治问题的调研报告》显示，在保留下来的50个园区中，一些现象同样值得关注：有的园区先以工业项目取得土地后，又擅自改变用途搞房地产开发；有的园区还存在先圈占土地又没有项目开工，致使有了好项目后又没有土地指标可利用的现象。有的开发区、工业园区为了上项目开始大量侵占基本农田，争占土地后，又随意改变工业项目和公用项目的用地性质，转为房地产开发和商业用地。
有这样一个例子。重庆渝北国家农业科技园区是重庆市人民政府于1997年批准成立的第一个市有现代农业开发园区，也是国家科技部等六部委于2001年9月批准成立的首批21个国家级农业科技园区(试点)单位之一。
批准规划地点为渝北区回兴街道和双凤街道境内，园内规划为核心区和辐射区，总规划面积13467公顷。园区规划分为核心区和辐射区两部分。核心区规划面积1467公顷，规划有高新技术农业区、生态农业区、出口(农副产品)加工区、乡镇企业高新技术区、无公害蔬菜种植区。
辐射区规划面积12000公顷，辖有王家、张关、洛碛、石船等16个乡镇。其中又细分为：高新技术产业农业区(133．3公顷)、无公害时鲜蔬菜示范区(320公顷)、出口(家副产品)加工区(80公顷)、生态农业区(166．67公顷)、乡镇企业高新技术区(100公顷)。 内容来自中华人民共和国图鉴社
国家对该园区的批准规划中，并没有涉及到生态住宅项目规划。而事实上却大相径庭。
来自该园区的一份资料显示：截至2003年1月8日，园区招商引资引进的生态住宅项目达到了30个。同时，该园区还规划了一个射击娱乐中心。该项目占地面积达到50亩，规划内容有畜禽射击场、休息室及相关配套设施。其中，正在修建的别墅建设项目占地507亩，总建筑面积约11．5万平方米。
云湖花园、常青藤人文别墅、大学城3号、巴山夜雨、枫桥水郡、学林花园、学府佳园等均是园区内正在开发建设中的项目，涉及的地产企业有重庆回兴建设开发有限公司、重庆渝北新城枫林置业有限公司、重庆刘奇霖房地产开发有限公司、重庆金楼物业发展有限公司、重庆宏武房地产开发有限公司、重庆宇田房地产开发有限公司等。
据一地产商称，园区土地价格一般在20万－25万元／亩。
2004年11月16日，建设部发布了关于贯彻《国务院关于深化改革 严格土地管理的决定》的通知，其中明确规定：禁止以“现代农业园区”或“设施农业”为名，利用集体建设用地变相从事房地产开发和商品房销售活动。
自2003年国家对开发园区清理整顿开始，重庆市至今已清理撤销了120余个园区，仅保留50个开发园区。 copyright 中华人民共和国图鉴社
3800宗土地案件
“虽然重庆的土地市场存在一些问题，但是，无论是市政府还是土地主管部门，都从未停止对违法用地事件的查处纠正。”重庆市国土房管局的一位官员直言。
从2003年开始，重庆市国土部门发现并立案查处的土地违法案件为3878件。
重庆市垫江县交通开发有限公司在长梁高速公路垫江互通连接工程建设中，未经批准，非法占用垫江县原桂溪镇双路村5社土地233．0105亩。
重庆歌乐实业公司在没有依法取得用地手续的情况下，于2003年7月，采取租用方式，非法占用沙坪坝区歌乐山镇歌乐村枫香树、黄顶坡、大田坎、矿山坡社集体土地174．135亩，其中基本农田90．061亩，动工建设环保再就业产业园。
2003年6月在未获得用地批准文件的情况下，重庆金九集团公司下属金九水泥公司在合川市盐井镇建梁村1、2、3社开始施工，工程总占地面积为330．8亩，其中占用耕地195．4亩。2004年8月21日，合川市国土房管局作出处理决定：没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处110．2815万元罚款。
与此同时，重庆市纪委监察局给予合川市政府副市长彭洪森同志党内警告处分，给予合川盐井镇党委书记刘达华同志党内警告处分，给予合川盐井镇政府镇长陈文明同志党内警告处分。 tujian.org
梁平县公安局交警大队在没有取得合法用地手续的情况下，非法占用土地44．33亩，修建办公楼、住宅等建筑物，2004年10月19日重庆市国土房管局对此作出了没收和罚款。
江津市双福工业园区管理委员会在2003年4月期间，以签订项目投资合同的形式批准重庆赢洲线缆制造有限公司、重庆鹏程钢铁有限公司、重庆市电力公司、重庆市三弓塑业有限公司四户企业分别使用双福镇高浒村下狮桥社、罗盘村堰口社的集体土地共计239．3亩。
2004年8月，重庆市国土资源和房屋管理局撤消双福工业园区管委会对重庆赢洲线缆制造有限公司、重庆鹏程钢铁有限公司、重庆市电力公司、重庆市三弓塑业有限公司四户企业使用土地的批准文件；责令对违法批准重庆赢洲线缆制造有限公司、重庆鹏程钢铁有限公司、重庆市电力公司、重庆市三弓塑业有限公司四户企业使用的239．6亩土地在30日内予以收回。
此后，重庆市纪委监察局给予江津市委常委、市政府常务副市长许金刚党内警告处分；江津市国土资源和房屋管理局局长简代富被党内警告处分；双福镇党委书记李世超被党内严重警告处分；双福镇国土所所长柯绍书被行政警告处分。
针对土地市场存在的问题，重庆市政协城环委提出了改革现行土地征用制度，加强对土地流通过程的管理和监督等12条建议。“查处了不少违法案件，但是还没有查处的土地违法案件也不少”，重庆市一位政协委员坦言要治理土地市场存在的问题，不要寄望于几条建议即可解决，这需要建立一个长效机制，而制度最核心的东西就是对官员的业绩指标考核问题。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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