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西安市城郊6区187个城中村中，有20多万农业人口。随着城市化的推进，失去土地（以下简称“失地”）的他们将成为加速扩大的新弱势群体，同时也将面临着生产、生活及社会保障等系列突出问题。
今年西安市“两会”期间，有关“失地”农民生活保障的问题，再次成为代表委员和市民关注的热点。西安市市长孙清云在政府工作报告中专门指出，今年政府将着力研究如何妥善解决好“失地”农民的生产生活问题，建立西安市被征地农民社会保障制度。日前，经市委、市政府研究同意，首个有关“失地”农民保障的《西安市被征地农民就业和社会保障制度的若干意见》（以下简称《意见》）将于今年7月1日起正式实施。
四项保障给农民带来实惠
《意见》根据新征地农民和已征地农民的不同情况，按照强制性与选择性相结合，眼前生活与今后养老、医疗、基本生活保障相结合的原则，对新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥6区及高新开发区、经济技术开发区和曲江新区等3个开发区的农业人口，建立起制度基本统一、缴费档次自选、待遇标准合理、参保方式灵活的社会保障制度。
据了解，此次保障的项目涉及就业服务和技能培训、养老保险、医疗保险、最低生活保障四项内容。其中，劳动年龄段以上被征地农民享有养老保险和住院医疗保险待遇。未达到劳动年龄段的人员，不列入被征地农民养老和医疗保险范围，由相关部门一次性发给征地安置补偿费。
征地费用首先落实社保资金
根据《意见》要求，7月1日以后，征地单位承担的征地费用将首先用于被征地农民的安置补助费，而补助费也将首先用于落实社会保障资金。据悉，新征地农民参加养老保险和住院医疗保险的费用，今后将从土地补偿费和安置补助费中列支和抵交，由市国土资源管理部门统一扣缴划拨。
为保障《意见》的顺利实施，目前，城6区、3个开发区正在抓紧结合各自实际制定《实施细则》，落实各辖区被征地农民就业和社会保障等工作。 内容来自中华人民共和国图鉴社
中华人民共和国图鉴社
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