6月25日是第十五个全国“土地日”,今年土地日的主题是:节约集约用地,促进科学发展。而来自国土资源部的统计表明,目前我国土地粗放利用现象严重,集约利用土地势在必行。
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据统计,在土地利用过程中,城市建设用地总量失控的现象屡见不鲜,从1990年到2004年,全国城镇建设用地面积由1.3万平方公里扩大到了3.4万平方公里,同期全国41个特大城市主城区用地规模平均增长超过50%,远远高于城市用地合理的增长规模。而宽马路,大广场,以及公路、铁路、港口、机场等交通运输基础设施匹配性差,重复建设现象严重等都造成了土地利用效率的低下。
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另外,我国农村建设用地普遍存在着空心村和空置房的现象,据统计,2004年全国村庄用地2.48亿亩,农村人均村庄用地达每人218平方米,远远超过城市人均用地近三倍。此外,我国还有因各种人为因素造成破坏废弃的土地约2亿亩,因此,通过村庄整治和土地整理,节约土地的潜力还很大。
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国土资源部土地利用管理司副司长束克欣:我们国家现在土地利用状况,总体来讲是很粗放的,现在还有百分之四十的土地是低效利用,如果我们从采取措施,把这个充分利用起来,这给我们经济发展是个最大的支持。
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我国将进一步推进土地资源的市场化配置 提高土地集约利用水平
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国土资源部有关负责人同时指出,不计成本的划拨用地模式和习惯,是造成目前城镇存量土地闲置、粗放、低效利用的根本原因,今后我国将进一步深化改革,通过推进土地资源的市场化配置,促进土地的节约和集约利用水平。
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在推进土地资源的市场化配置方面,今后我国将继续扩大国有土地有偿使用范围,对经营性基础设施用地实行有偿使用;稳步推进工业用地的招标、拍卖、挂牌供应,并探索和推行工业用地的租赁制度;同时按照“符合规划、权属清晰、界址清楚、依法批准、有偿使用”的原则,开展集体建设用地使用权流转试点;通过完善土地储备制度,引入市场机制,优先储备盘活闲置、空闲和低效利用的土地。
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国土资源部副部长贠小苏:盘活存量土地在当前来讲应是节约集约的一个十分重要的方面,搞好这项工作虽然有难度,有很多新问题,甚至遇到难题要大家解决研究,但毕竟潜力很大。
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