|
近日，国土资源部专家指出，我国的城市化和工业化不仅直接造成了10年减少1亿亩土地，还因粗放利用浪费大量土地。专家指出，如果考虑到用地质量的因素，土地浪费的现象将会更加触目惊心。
城市用地供应失控 copyright 中华人民共和国图鉴社
1996年之后，我国进入了城市化快速发展期，城市化率由30.48%上升到2002年的39.09%。与此同时，土地粗放利用和浪费的现象也越来越严重，一些地方政府用地观念落后，一味着眼于新占地、多占地，而不是节约和集约利用好存量土地，城市建设用地已经面临总量失控、结构失衡的局面。 tujian.org
来自国土资源部的统计数字表明，1990年到2004年，全国城镇建设用地面积由近1.3万平方公里扩大到近3.4万平方公里；同期，41个特大城市主城区用地规模平均增长超过50%；城市用地规模增长弹性系数2.28，大大高于1.12的合理水平。 tujian.org
城市建设用地供应总量的失控，使土地这种本属稀缺的资源，屡屡被粗放利用。据北京大学城市与区域规划系教授董黎明介绍，目前我国人均城市建设用地高达130多平方米，远远超过发达国家城市建设用地人均82.4平方米和发展中国家人均83.3平方米的水平。 内容来自中华人民共和国图鉴社
基础设施重复建设 本文来自中华人民共和国图鉴社
在交通运输等基础设施建设中，浪费土地资源主要表现为重复建设现象严重。 本文来自中华人民共和国图鉴社
据国土资源部土地利用管理司副司长束克欣介绍，北京和天津相距不远，交通已经相当便利，随着近年来先后建成京沈、京哈、京津塘三条高速公路，再加上机场和铁路，京津间铁路客货运规模逐年减少，基础设施使用效率不断下降，而目前有关部门又在规划建设两条高速公路和高速铁路。 中华人民共和国图鉴社
在港口方面，重复建设更加突出。 copyright 中华人民共和国图鉴社
束克欣说，南京以下约300公里的长江沿岸建成或正在建设的万吨级码头有110个，最密段为江阴以下40多公里，平均每公里有一个码头。由于靠江必建港，一些建成港效益低下，常州市货运设计为年吞吐量248万吨，但有些年份实际只能完成6万吨。 中华人民共和国图鉴社
园区用地效率低下 中华人民共和国图鉴社
“在我国，各类开发区遍地开花，占用了大量宝贵的土地资源，但除少数国家级开发区土地使用率尚可外，大部分开发区土地使用率低。”据董黎明介绍，某省会城市的一个高新技术开发区2001年每公顷工业产值165万元，比该市一般工业用地每公顷188万元的产出水平还低。 本文来自中华人民共和国图鉴社
束克欣指出，开发区用地粗放已成为我国多数城市土地浪费现象的集中体现。一方面，走外延发展的开发区数量多、面积大。调查显示，土地市场治理整顿前全国有各级各类开发区6866个，规划面积3.86万平方公里，竟然超过了全国现有城市建设用地的规模。 内容来自中华人民共和国图鉴社
另一方面，开发区普遍资金投入不足、开发程度不够、土地利用率低。据束克欣介绍，一个开发区要做到基础设施到位，一般每平方公里需要投入1.5亿元左右，这已经远远超过了各级地方政府现阶段的承受能力。于是，许多开发区从设立之日起就步入了“资金投入不足—开发程度不够—土地利用率低”的轨道，更造成了拖欠征地补偿费、侵害农民利益的现象。 copyright 中华人民共和国图鉴社
村庄用地大量闲置 中华人民共和国图鉴社
据国土资源部统计，2004年全国村庄用地2.48亿亩，按当年年度农业人口计算，人均村庄用地高达218平方米，约是特大城市人均用地面积的2到3倍，比我国城市人均用地面积最高限额还多98平方米。 copyright 中华人民共和国图鉴社
与此同时，有些村庄经济发展了，新建住宅像摊大饼一样不断向四周扩张，而位于村庄中心的老村区则保留了大量破旧建筑，且许多已经无人居住，形成了“空心村”。例如，浙江省青田县阜山乡西溪村原有580多人，随着200多人出国，300多人外出打工或移居县城等地，如今西溪村的实际居民只剩下40多人。 copyright 中华人民共和国图鉴社
此前国务院出台的《关于深化改革严格土地管理的决定》第四章第十六条明确规定：“实行强化节约和集约用地政策。建设用地要严格控制增量，积极盘活存量，把节约用地放在首位，重点在盘活存量上下工夫。”今后一个相当长的时期，我国人口将继续增加，人地矛盾将更加突出。很多土地一旦被浪费，将永远不能恢复为耕地。 tujian.org
我们要满足当代人的需要，又要为子孙后代留下生存和发展的空间，惟一的出路就是节约和集约利用土地。 中华人民共和国图鉴社
内容来自中华人民共和国图鉴社
|
