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全省上半年盘活存量土地1900公顷 占同期土地供应总量的56．22％ copyright 中华人民共和国图鉴社
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在节约、集约利用土地资源上，省国土资源厅最近传出了喜讯：1至6月，我省土地供应总量3492．77公顷，而盘活的存量土地就有1963．57公顷，占土地供应总量的56．22％。 copyright 中华人民共和国图鉴社
消息传来，振奋人心。这是一个用地方式的巨大变化，将为我们留下多少青山绿水。盘活存量土地，我们将看到一个储量巨大的土地宝藏。
审视一下我们的用地形势，此举的意义就更加彰显了出来。从长远看，我省耕地面积5724．71万亩，人均只有0．85亩，排全国第25位。据专家预测，到人口高峰期，我省人口将增加到7500万，需新增建设用地8万公顷，以占用耕地系数0．4计算，要占用耕地3．2万公顷。另一方面，按人均需要0．8亩耕地作为粮食保障计算，新增人口还需要耕地42．7万公顷。人地矛盾相当突出。从短期看，今年国家给我省的土地指标为5320公顷，而各地上报的用地需求达2万多公顷。我们的土地资源，是多么宝贵！
不转变观念，两眼向上，总寄望于上级多批地，铺摊子，耕地如此紧张，国家能批给我们大手大脚地用吗？如果都批了，农田都铺上了水泥，还要不要留地予子孙耕呀？两眼向内，我们将幡然醒悟：还有另一方潜力无限的资源宝藏———存量土地摆在那里。
存量土地，就是已经审批了，但处于闲置、空闲或低效利用的土地。盘活存量土地，就是要将它拿出来，重新予以高效地利用。
今年3月，有关部门初步盘点，我省的存量土地是1895宗2948．2公顷（不包括批而未供土地），其中，有闲置土地1118宗1612．8公顷，空闲土地777宗1335．4公顷。这些存量土地，从结构类型上看，闲置土地以闲置2年以上的工矿仓储、商服用地为主，空闲土地以废弃厂房、煤矿用地为主，大多集中在城市或郊区。以上半年已盘活存量土地1963．57公顷计算，留给我们盘活的空间还有984．63公顷，相当于今年国家给我省用地指标的18．5％。
这么多存量土地是如何闲置、空闲的呢？记者调查发现，主要有如下几种情况：一是城市扩容的建设预留用地；二是旧城改造、规划调整造成一些城市功能区不能使用的用地；三是因宏观经济调控，搁置原已立项的工业项目建设用地；四是因实力不济一些项目不能按期开发建设的用地；五是一些开发商用于抵押贷款和商业炒作的囤积土地；六是部分单位和个人跟风购买、变相储备的用地；七是因利用规划条件改变，暂时还不能开工建设的土地。倘若一方面闲置、空闲，不充分利用，一方面又新批，那将是巨大的浪费。
之所以说是巨大的宝藏，是因为，我们讲盘活存量土地，还不光指盘活闲置、空闲用地，还指盘活低效利用土地。因为低效与高效是相对来说的，盘活存量土地也就是无止境的。省国土资源厅地产处处长林目轩给记者讲了一个例子。位于长沙市芙蓉路和五一路交接处的原湖南商厦，占地11亩，只有6层楼，这是因为建设方资金实力不强，使楼房没按原计划再往上长。碧云天接手后，加了19层楼。如此一来，用地面积还和原来一样，但建筑面积增加了2．4万平方米，相当于原来的2倍。这11亩存量土地利用更高效，被盘活了。另外，长沙市“退二进三”，就盘活了大量的存量土地。他还告诉记者，每年的新增用地，占存量用地的1％都不到。盘活存量用地1个百分点，是可观的一笔数据。
现在，我省又在调查、研究，谋划出台新政策，将在政策上引导、促进用地单位盘活存量土地。我们相信，有全社会节约、集约利用土地意识的提高，有各级党委政府和有关部门的重视和引导，三湘大地，明天还将沃野千里，良田万顷，鱼米之乡，风采依旧。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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