11月18日至19日,国土资源部、农业部和国家统计局在京召开2007年省级政府耕地保护责任目标履行情况检查汇报会。15个检查组分别对30个省(区、市)的耕地保护责任目标检查工作情况进行了总结交流。国土资源部副部长、党组成员鹿心社在会上强调,认清形势,增强耕地保护责任目标落实的紧迫感,突出重点,坚守18亿亩耕地红线不突破。 本文来自中华人民共和国图鉴社
国土资源部副部长、党组成员王世元,农业部副部长危朝安,国家统计局副局长张为民出席汇报会。
鹿心社指出,齐心协力,耕地保护目标检查工作取得明显成效。这次检查工作是国土资源部、农业部和国家统计局三个部门第一次共同履行检查职责,是多部门联动的一次有益探索与实践。三部门在时间紧、任务重的情况下,圆满地完成了各项工作任务。
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鹿心社强调,认清形势,增强耕地保护责任目标落实的紧迫感。落实耕地保护目标责任制度虽然取得了明显成效,但仍然存在许多不容忽视的问题,形势相当严峻。主要表现为:部分地方耕地保护责任目标落实不到位;部分省份实际建设用地超过计划指标;土地利用规划调整频率和规模较大;耕地占补平衡落实不够,补充耕地质量不高;部分地方违规违法用地现象依然突出。今后一个时期,耕地保护的形势日趋严峻,耕地保护责任目标落实面临前所未有的挑战和压力:控制建设用地规模的难度越来越大,补充耕地的潜力越来越小,保住18亿亩红线压力越来越大。因此,要充分认识开展耕地保护责任目标考核工作的重大意义,增强做好耕地保护工作的责任感和使命感,下大力气把各项工作做得更具有前瞻性、主动性、针对性、实效性。
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鹿心社要求,突出重点,坚守18亿亩耕地红线不突破。一是着力落实耕地保护责任目标。以省级政府耕地保护责任目标考核为切入点,进一部细化、明确各级地方政府领导耕地保护的责任。把耕地保护作为考核地方特别是县(市)领导班子绩效的重要内容。二是着力调控建设用地总量。进一步强化土地利用总体规划和年度计划的调控作用,严格控制城乡建设用地总规模。研究建立计划监控、预警和考核制度,实行差别化管理。三是着力建设共同责任机制。积极探索构建耕地保护共同责任机制,按照主体明确、责任明晰、经济激励、监督制约的思路,建立政府为责任主体、部门联动监管、社会广泛参与的耕地保护共同责任机制。四是着力落实耕地占补平衡。按照规划引导、政策激励、多元投入、规范管理的思路,进一步推进土地整理复垦开发工作。严格补充耕地项目验收标准,采取多种措施提高补充耕地质量。以耕地后备资源状况、补充耕地能力确定占用耕地规模。五是着力建立保护补偿机制。积极探索建立耕地保护财政补偿机制,根据责权利对等原则,对耕地保护责任重的地方实行财政转移支付。对承担耕地保护责任的农民给予适当补偿,调动地方政府和农民耕地保护的积极性。六是着力加强执法监管。建立完善动态巡查制度,充分利用卫星遥感等现代化科技手段,构建
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