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彭万全
5月底，国家工商总局曝光了十大违法违规广告。在笔者的印象中，国家工商总局和地方工商局每年都要数次曝光违法违规医药广告，每次曝光后还会附上一句“将责令停止发布，依法查处，继续会同有关部门加大市场查处管理力度”之类的话。但是不幸的是连年曝光，连年查处，违法违规医药广告不但没有减少，相反有越来越泛滥成灾之势。这是为何？
笔者以为，首要的一点就是处罚太轻。虽然依照《广告法》及相关法律法规，监管部门可以责令有关单位停止发布违法广告，并处以广告费用1倍以上5倍以下的罚款，但由于广告影响有延续性，在相当长的一段时间内仍将影响消费者，虚假广告带来的利润可能是罚款的几十倍甚至上百倍，区区５倍罚款根本不足以震慑违规者。何况，一些制药企业往往与媒体串通一气，将原本几万元的广告费分开多张发票，一旦被查处，拿出一张几千元的发票就可应付。这样，即使按广告费的1倍对制药企业进行处罚，顶多也只是一两万元。
再就是监管部门没有切实履行职责。药监、工商、有关媒体，只要其中的任何一个部门认真履行职责，把一把关，违法违规医药广告就不可能出笼。只可惜，这么多关口却关关失守。
中华人民共和国图鉴社
第三是体制不顺、信息不通。工商行政管理机关主要负责对广告市场的监督管理，对广告违法行为进行查处；药品监督管理部门负责对广告内容的审查。按分工，药监部门是前置审批，工商部门是事后监管。由于管理和查处脱节，工作上相互衔接和配合不够，相互推诿和扯皮的现象就不可避免。加之各个地方药监与药监、工商与工商以及工商与药监之间信息不互通，导致同一个广告这边被鉴定为违法违规广告，那边却还在媒体上大张旗鼓地宣传。
笔者建议，尽快修订《广告法》、《药品广告审查办法》等法律法规，加大对违法行为的处罚力度，增加对媒体的相应处罚条款。另外，应尽快改变现行的不甚严密的药品广告监管体系，仿效国外比较通行的监管模式，由一个部门掌握药品广告的审批权和监督处罚权，努力避免“都在管”又“都不管”的现状；还要建立责任追究机制，一旦发现违法违规广告出笼，不仅要严厉查处广告商，也要追究药监、工商、媒体等相关单位的责任。
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