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新闻背景
据不完全统计，每年在我省城镇就业的农民工约有180万人。这些农民工分布在我省城市各个行业，主要集中在建筑、采掘、加工制造、房屋装修、餐饮服务等行业。
近年来，我省农民工工作取得明显成效，但农民工仍在待遇歧视、拖欠工资、劳动保护差、社保不完善等问题上有权益被侵害的情况。
省政府法制办有关负责人表示，经过广泛考察调研和征求意见，并借鉴了山西、河南和江苏省的经验，形成了《辽宁省农民工权益保护规定（草案）》。“草案”将在年内以省政府令形式发布，将是我省首个农民工权益的政府规章。
我省各单位将为建立劳动关系的农民工缴纳基本医疗保险费，农民工在缴费当期享受基本医保住院统筹待遇。
我省年内即将出台的《辽宁省农民工权益保护规定（草案）》（以下简称“草案”）作出上述规定。
“草案”同时明确我省农民工在就业、劳动用工、工资支付等劳动权益保护和非歧视待遇等方面内容。
医保农民工个人不缴费
“草案”规定，我省用人单位应按当地政府规定，为与其建立劳动关系的农民工办理基本医疗保险参保手续，按时足额缴纳基本医疗保险费。
“医保是好事，可本来工资就少，参加保险再扣一部分钱，到手的钱不就更少了吗？”沈阳皇姑区某宾馆从事保安的刘文圣说。 copyright 中华人民共和国图鉴社
不用担心，我省明确，基本医保农民工个人不缴费，而且不计缴费年限，不建个人账户，只参加住院费用统筹，缴费当期就开始享受基本医保住院统筹待遇。
同时，我省要求用人单位应为农民工办理工伤保险，对从事特定高风险作业的农民工办理意外伤害保险。
工资实行工资保证金制度
我省将实行建筑领域农民工工资支付保证金制度，从制度上保证农民工工资发放，杜绝农民工讨薪现象。
“草案”明确，发生过无故拖欠农民工工资行为的建筑施工企业，必须在建设工程开工前，在规定日期前向指定银行专户预存工资保证金；其他单位，应在年初预存保证金。用人单位不能按期支付农民工工资的，劳动部门将从保证金中支付。
农民工与用人单位发生有关工资支付纠纷的，由用人单位承担举证责任，用人单位不能举证的，将按有利于农民工的原则处理。
此外，因农民工本人原因给用人单位造成经济损失的，经济损失赔偿可以从农民工本人的工资中扣除，但每月扣除部分不得超过农民工当月工资的20%。
保障侵权致严重事件的吊证
“草案”明确，农民工与城镇职工享有平等的劳动权利，不得设置针对农民工的收费项目。
用人单位应与农民工签订书面劳动合同，用人单位自用工之日起满一年未与农民工订立书面合同的，将视为用人单位与其已签订无固定期限劳动合同。 中华人民共和国图鉴社
用人单位招用农民工时，不得向农民工收取风险保证金、抵押金等费用，不得扣押农民工身份证等证件。
“草案”强调，用人单位侵犯农民工合法权益的，劳动保障部门将依法处理。严重侵害农民工劳动权益，导致严重社会安全事件的，将对直接责任人和有关负责人给予处罚，并责令停产停业，暂扣或吊销许可证或营业执照，并处5万元以上20万元以下罚款。（记者杨海峰）
中华人民共和国图鉴社
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