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□本报记者陈飞□
“学校卫生？”在听到记者的问题时，几所高校宣传部门负责人的第一反应惊人相似——没有概念，不知道如何安排采访。
在海南大学11月1日因霍乱疫情封校后，记者到北京几所高校了解学校卫生管理的相关情况，碰到的第一个问题是找不到人接受采访。负责联系采访的人在找了一圈之后，才明白学校卫生涉及后勤管理、校医院、绿化环卫等多个部门，而哪一个部门都表示单独说不清学校卫生这个话题。最后了解到学校都有一个副校长分管学校卫生工作，只有他能全面说清，但都不在。
大学校园里，学生们最关心的卫生问题是食堂的饭菜质量。高校的BBS论坛上经常可以看到饭菜中吃出铁丝、虫子等事件的投诉。一位在学校食堂就餐的学生告诉记者，学生曾经自发组织过罢餐活动，要求学校食堂改善饭菜质量。但是对于学校卫生的其他方面和细节，除了每天能看见的清扫道路、厕所之外，很多学生也没有太多的了解。
事实上，1990年，卫生部等部委就共同发布了《学校卫生工作条例》，明确规定学校卫生工作的主要任务是监测学生健康状况，对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯，改善学校卫生环境和教学卫生条件，加强对传染病、学生常见病的预防和治疗。作为青少年人口密集的公共场所，传染病预防是学校卫生工作的重点。 本文来自中华人民共和国图鉴社
近年来，学校突发公共卫生事件报道屡见不鲜，近一个月来就有辽宁省建平县一中学群体感染性腹泻、海南大学霍乱、新疆昌吉一中学食物中毒、甘肃省庆阳市一中学群体性中毒等事件发生。根据卫生部的统计，2007年全国发生的突发公共卫生事件中，73.35%发生在学校，学校的食品、饮用水安全面临严峻挑战。部分学校食堂设施落后，尤其是农村学校食物中毒事件时有发生，食源性疾病的防控与监管还比较薄弱，甚至存在盲区。
记者在各地采访时也了解到，不少学校食堂存在无卫生许可证、从业人员无健康体检证明、食堂后厨工艺流程不合理、环境卫生差等问题。有些地方对学校食堂缺少必要的资金投入，一些偏远落后的乡村小学，食堂设施简陋，食品卫生漏洞百出。不少学校干脆把食堂承包出去，出现监管空白。
一位不愿透露姓名的环境问题专家介绍说，学校公共卫生事件多发的原因，除了学校人群自身的易感性特点外，还与学校卫生多头管理、缺少配合、力量薄弱有关。按照《学校卫生工作条例》规定，教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理，卫生行政部门负责对学校卫生工作进行指导和监督。作为具体执行者的学校，负责建立相关卫生管理制度，贯彻执行食品卫生和传染病防治的法律、法规，做好急慢性传染病的预防和控制管理工作。但是在实施过程中，负责直接管理的教育行政部门和学校并不熟悉具体的疾病预防工作，容易疏忽。而卫生监督部门除了自身能力有限外，也不便过多跨系统参与监管工作。 中华人民共和国图鉴社
就在海南大学霍乱疫情暴发前一个多月，9月16日，教育部、卫生部联合召开了全国学校卫生工作电视电话会议，部署切实加强学校卫生工作。两部随后下发通知，要求于10月下旬到12月底开展学校食品卫生安全专项整治行动，以切实加强学校食品、饮用水卫生安全，确保广大师生身心健康。
有媒体评论说，这种联合整治在近年来还是第一次。多年来，全国对学校的食品卫生安全工作联合整治太少，以至于成为“软肋”，究其原因，与我国的《食品卫生法》没有相应的“学校食品卫生安全”规定有关。虽然该法第四条规定，凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵守本法。但在该法的实施过程中，关注更多的只是社会上众多从事食品生产经营的单位，近年来迅速发展起来的学校食堂的食品卫生及其监管，则成了被执法部门遗忘的角落。
专家认为，此次教育部、卫生部联合开展学校食品卫生安全专项整治行动，是因为三鹿牌奶粉事件暴露出食品卫生安全存在的突出问题，学校食品、饮用水卫生安全更要防患于未然。此次检查的重点涵盖了食品和饮用水安全的各个方面和环节，教育、卫生行政和食品药品监管部门还将对排查整治不力、整改措施不落实的地方和学校，予以通报批评。但是专家指出，只是“通报批评”，其实还是问责太轻，连皮毛都伤及不到，对学校的公共卫生整治及问责，必须常规化、制度化，形成长期的压力。如果一旦发生重大事件危害了生命，再重责也晚了。 copyright 中华人民共和国图鉴社
内容来自中华人民共和国图鉴社
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