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医药市场将是启动内需重要部分 |
2009-05-20 |
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作者：马大龙
马大龙全国政协常委、九三学社中央副主席、人类疾病基因研究中心主任
今年初，国务院审议并原则通过了深化医疗卫生体制改革的意见和改革方案，预计在3年内各级政府投入8500亿元，重点实施基本医疗保障制度等5项改革，致力于扩大医疗保险的覆盖面，加大公共卫生的国家投入“以药养医”这一制约行业发展的问题将逐渐得以解决。
医药行业是朝阳行业，也是刚性需求行业，受经济危机的影响相对较少，将对促增长、扩内需、保民生、调结构作出重要贡献。
中国有14亿人口，拥有世界最大的健康消费市场，将是政府启动内需的重要组成部分。面对国际国内的新形势，我国应该以深化医疗卫生体制改革为契机，大力增强医药产业的创新能力，促进我国医药产业的可持续发展。
目前制约我国医药产业发展的关键性因素仍然是自主创新不足。中国已经成为全球最大原料药的出口国，但是我国化学、生物制药行业仍然处于较低端的位置，国产药主要是以低附加值的仿制药为主，缺乏自由自主知识产权的“重磅级”新药。此外，在医疗器械、诊断试剂、新疫苗研制方面，存在着研制水平不足、技术水平落后的局面。
现代医药产业是高技术、高投入、高风险、高回报的技术知识密集型产业，有产业的自身发展规律和特点，需要认真地检讨现有的产业政策。国家应该根据新医改的原则，出台适应医药产业健康发展、提高自主创新能力的新产业政策，对于过去颁布的不符合医药产业科学发展的政策应该认真梳理，及时修订和废止。 内容来自中华人民共和国图鉴社
比如说药品降价、药品招标采购等政策，目的是想降低药品价格，解决看病贵的问题，但结果是药价在名义上下降了，而老百姓需要的、疗效明确的便宜药在市场上迅速消失，医疗费用不降反升。再比如，现有医保政策和鼓励医药创新有矛盾，创新药很难进入医保目录，这样就很难扩大市场规模。我建议对国家医药产业链条各个环节——前端的医药生产企业、中端的医疗机构以及末端患者各方利益——进行统筹考虑，过去我们较多地忽略了医药产业发展规律和利益，不利于医药产业的可持续发展。
现代医药产业包括药品、疫苗、诊断试剂、医疗器械化工程等，国家对这些领域正在逐步提高支持力度，但是在当前的形势下，支持力度仍然不足。我国医药产业创新的基地建设存在着布局不合理、运转经费不足、管理机制不畅、产学研脱节等一系列问题，特别是医药产业创新基地的建设明显滞后，拖累了成果的转化进程。在这种形势下，我建议加强医药产业创新基地建设的合理布局，特别是注重新兴技术领域和交叉领域的专业医药产业创新基地的建设，并大幅度提高我国的医药创新能力。
要建立科学合理的医药创新鼓励政策，其中包括进一步完善知识产权保护，建立专利的补偿机制和转化奖励机制，调动企业和个人的医药创新积极性，把我国自主创新的新的医药产品尽早纳入医保目录和政府采购目录。同时通过国家政府补贴、减免税收等方式，鼓励我国自主创新的新医药产品进入国际市场特别是欧美的主流市场，促进我国医药产业化的国际化进程。而对技术附加值低、耗能、高污染、恶性竞争的大宗仿制药原料出口，应通过严格的政策加以限制，防止国外医药公司将原料药污染转嫁到中国。 内容来自中华人民共和国图鉴社
（本报记者洪蔚/整理）
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