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全国三绿工程工作会议在北京举行 |
2009-05-06 |
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为贯彻落实十六届五中全会精神，11月14日，商务部、中宣部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、工商总局、环保总局、食品药品监管局、全国供销总社、国家认监委、国家标准委等13个部门，在北京召开了全国三绿工程工作会议。会议全面总结了6年来的三绿工程工作，交流了食品安全管理工作经验，研究了当前食品安全工作面临的突出问题，部署了新阶段的三绿工程工作。
会议认为，以提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道为主要内容的三绿工程，是创新我国食品安全管理方法的现实选择。做好三绿工程工作，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是树立和落实科学消费观的客观需要，是振兴我国食品品牌、促进企业可持续发展的基础和保障。加强组织领导，是做好三绿工程工作的保证；加快法制建设，是做好三绿工程工作的基础；加大政策扶持，是做好三绿工程工作的保障；各部门形成工作合力，是做好三绿工程工作的前提；培养高素质队伍，是做好三绿工程工作的关键。
会议指出，在各部门、各地方的共同努力下，三绿工程取得明显成效。绿色消费逐渐深入人心，影响广泛。据商务部抽样调查，城市消费者中，非常关注食品安全的消费者占71.8%，不太关注食品安全的仅占0.6%；购买食品时首选质量的消费者占30%，选择质量和价格并重的占61.7%，选择“价格优先”的仅占8%。 中华人民共和国图鉴社
会议指出，随着培育绿色市场工作的进一步深入，市场对食品安全的把关作用增强，据监测，全国32.9万家食品经销企业中，有15.1万家建立了进货验收制度，14.5万家建立了购销台账制度，11.9万家建立了销售食品质量承诺制度。农副产品批发市场中，建立进货索证索票和质量验收制度的占43.05％，开展场厂挂钩、场地挂钩的占38.41％，设立了检测室的占有42.6％，配备了专职检测人员的占55.1％。城市农贸市场中，进入厅棚交易的已近八成，部分市场拥有陈列冷柜等保鲜设备、运输冷藏车，鲜活食品的保鲜条件明显改善。
会议指出，绿色通道发展迅速，对提高农产品流通效率功不可没。实施三绿工程以来，我国在上海、郑州、武汉经深圳到香港的三趟供应港澳鲜活商品快运货物列车的基础上，开通了湛江至华北、东北、西北方向的3条果菜运输“绿色通道”，广州一成都、昆明一兰州等9条冷藏运输“绿色通道”，以及102条货运五定班列运行线，对鲜活货物运输实行“优先受理、优先下达货运计划、优先装车和优先挂运”等一系列特殊政策，形成了联结全国80多个大中城市的铁路快速货运网络。同时，以国道网络为基础，全国建立了“五纵二横”的“绿色通道”网络，总里程达2.7万公里，可直接连通全国29个省会城市，71个地市级城市，262个县级城市，覆盖全国所有具备一定规模的重要鲜活农产品生产基地和销售市场。 内容来自中华人民共和国图鉴社
会议指出，农村市场是我国食品安全的薄弱环节，下一步要加大农村食品安全管理工作力度，净化农村食品市场。一是加强县、乡镇、村商业网点建设，建立适合农民生活、生产的便民店，形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村安全消费零售网络。二是要定期组织食品流通企业开展清仓查库活动，重点清查食品的生产日期、保质期、进货渠道、包装质量等情况，对清查出的卫生质量有问题的商品，要督促依法进行销毁，不得上市销售。三是要积极配合工商、卫生、食品药品监管等部门集中力量对农村食品市场和城乡结合部食品市场开展专项执法行动，重点检查各类食品批发市场、集贸市场和个体商贩及小食品店、小作坊等，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为，切实保护广大农民的合法权益。
会议强调，要继续以培育绿色市场为重点，大力实施食品市场安全准入制度。一是要实施政府绿色采购计划，细化政府采购的环保要求，营造绿色购物环境，培养消费者对绿色环保产品的消费偏好。二是要加快推进食品包装化、品牌化经营，推行“场厂挂钩”、“场地挂钩”，鼓励质量优、信誉好、品牌知名度高的食品在全国流通，大力发展安全放心食品、绿色食品、有机食品的专区、专柜、专卖店。三是要落实进货检查验收、索证索票、购销台账、食品质量承诺、市场开办者质量责任、市场巡查等制度，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度，引导和监督经营者自查自纠和严格自律。四是要大力推动绿色市场认证工作，确保绿色市场认证质量。五是要加快完善流通环节监督抽查和食品卫生例行监测制度，集中力量开展食品安全专项整治。 内容来自中华人民共和国图鉴社
会议强调，要积极发展新型流通方式，加快推进食品流通现代化。一是要积极培育流通龙头企业，鼓励大型流通企业通过公司＋基地＋农户、公司＋农村经济合作组织＋农户、统一采购、“场厂挂钩”、“场地挂钩”等多种方式向食品生产源头延伸。二是要进一步推动连锁经营、冷链配送和电子商务的发展，特别是要加快农产品批发市场、农贸市场的标准化改造步伐。三是要发展包括有形市场电子交易系统、工商企业网络营销系统在内的电子商务基础网络服务平台，建立健全全国食品供应企业和集团消费单位数据库，全面推行集团消费“食品阳光工程”。四是要加强绿色通道建设，积极发展鲜活食品保鲜运输和冷链运输，实行多式联运和直达运输，建立公路、铁路、水路等多种运输工具合理联接，形成全国范围内高效率鲜活农产品流通网络。
会议要求，各部门要分工协作，齐抓共管，形成推动三绿工程发展的合力。宣传部门重点组织协调三绿工程的宣传报道工作；科技部门负责组织研发和推广食品安全的新技术、新产品；财政部门负责落实财政扶持政策；铁道、交通部门重点负责开辟鲜活农产品流通绿色通道工作；工商部门负责食品流通环节的执法监督；卫生部门负责食品生产经营企业的卫生许可和餐饮业、食堂等消费环节的执法监督；环保部门重点负责组织农产品有关环境监测、质量评价和监督管理；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法查处重大事故；国家认监委会同商务部负责绿色市场认证及其监督管理工作；国家标准委重点负责建立健全“三绿工程”的标准体系；全国供销总社主要负责搞活农村农产品流通。商务部门牵头组织实施三绿工程，主要负责食品流通、消费和畜禽屠宰加工环节的行业管理和屠宰执法工作，重点负责培育绿色市场、提倡绿色消费工作。 中华人民共和国图鉴社
会议强调，各级商务部门要切实加强组织协调，上下联动，构建三绿工程工作长效机制。一是要切实加强领导，要把三绿工程工作作为当前商务工作的重要组成部分；二是要认真落实政策，要切实贯彻《国务院关于促进流通业发展的若干意见》，积极向当地政府和有关部门汇报，把道理说深说透，多方争取相应的政策支持，并切实把政策用足用好。三是尽快完善信用体系，为广大消费者打造一个权威的绿色消费平台。四是积极开展宣传活动，采取有效的方式，深入浅出地宣传食品安全、健康消费、环境保护等三绿工程知识，营造良好的绿色消费环境。
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