年年3·15，年年维权。说到维权，须有法可依。然而，汽车[QiChe]三包[SanBao]法却始终不见庐山真面。记者在3·15前夕采访了与该法相关的各方代表，且听他们的声音：
消费者[XiaoFeiZhe]的呼声：购车没有实行统一的合同文本，消费者[XiaoFeiZhe]往往容易糊涂。因为国内还没有正式的汽车[QiChe]三包[SanBao]规定，所以厂家有恃无恐，经销商也觉得心安理得。怎样保证我们消费者[XiaoFeiZhe]的权利？我们需要真正保证我们利益的三包[SanBao]法出台。
经销商的内心：经销商对厂家更多的是信息反馈，相对话语权不高。经销商负责销售，车辆质量存在问题，受到直接经济损失的一般是经销商，因为不管退车还是换车，厂家一般都要求经销商来执行，这样经销商显被动。对经销商而言，客户满意度是经销商的最高追求，尤其是豪华车品牌。如果能确定各方权责关系，我们对“三包[SanBao]”持欢迎态度。
汽车[QiChe]厂家的观点：符合中国国情和行业发展的三包[SanBao]法，我们愿意去尝试。在成熟的汽车[QiChe]市场里，有几百甚至近千部与汽车[QiChe]相关的法律、法规，而我国在这方面还很不成熟，不能同日而语，出现相关事件后很难保障汽车[QiChe]厂家的利益。这就是为什么汽车[QiChe]召回的惩罚制度如此之轻和汽车[QiChe]三包[SanBao]名不副实的根本原因所在。
业内人士的看法：相关法规的缺失，是购车者维权的最大障碍。在国外，汽车[QiChe]厂商的自律意识、服务体系的健全程度、汽车[QiChe]消费环境的成熟程度、政府的监管力度和汽车[QiChe]相关法律的完善程度都优于我国。三包[SanBao]等法规是国家为了保护消费者[XiaoFeiZhe]权益而出台的，带有强制性的色彩。其实，市场经济是保护消费者[XiaoFeiZhe]利益的最好良药。市场成熟之后，竞争加强，市场就会自动调节，届时行业自律也会加强，所以无需国家再出台类似于三包[SanBao]这样的条例来保护消费者[XiaoFeiZhe]权益。因为质量差的产品会被市场抛弃，而这样的企业也会被随之淘汰。所以说，在充分发展的市场经济条件下，才会诞生理想的消费环境。我们在期待这一天早日到来的同时，也希望适合现行阶段的三包[SanBao]法能尽快出台。
三包[SanBao]草案，想说爱你却不容易
在现行“三包[SanBao]草案”的基础上，国家质检总局于去年7月发布了新版《汽车[QiChe]产品召回监督管理条例》征求意见稿，对目前汽车[QiChe]“召回门”中的“中外有别”等问题做了规定并加大对拒绝召回的处罚力度。汽车[QiChe]界对该条例的出台持肯定态度，但质疑声依在——新出台的意见稿是否会与当年汽车[QiChe]“三包[SanBao]”草案同样的命运？真正的汽车[QiChe]“三包[SanBao]”法案何时才能落到实处？
内容遭质疑
有专家认为，汽车[QiChe]发达国家一般是依靠厂家的保修期来保障产品的质量。而我国由于相关部门在制定汽车[QiChe]的“三包[SanBao]”条款时，充分征求了生产企业的意见，这使得现在的草案与欧美有关法规相比对企业非常有利。比如，草案中并没有“不能判明原因的故障必须先免费修理好”、“质量检验或鉴定的费用生产企业先垫付”等有利于消费者[XiaoFeiZhe]的条款。另外，三包[SanBao]草案对消费者[XiaoFeiZhe]的使用行为有了更加明确和严格的要求，这样在信息不对称和缺乏硬性法律保护的前提之下，消费者[XiaoFeiZhe]仍然处在事实上的弱势地位。
执行难上难
汽车[QiChe]产品质量问题和汽车[QiChe]售后服务方面的投诉是消费者[XiaoFeiZhe]维权的基本内容。由于汽车[QiChe]价格高，消费者[XiaoFeiZhe]容易较真，加之汽车[QiChe]的维权案件涉及领域广泛而复杂，因此影响大、难解决。近年来，越来越多由汽车[QiChe]质量问题引发的纠纷案悬而未决。很多购车者反映，汽车[QiChe]消费是一笔很大的开支，但买车后的质量、服务等问题在现行的制度环境下却得不到保障，解决难上难。
首当其冲是举证难。“谁投诉，谁举证”这一在绝大多数领域通行的原则，用来指导解决汽车[QiChe]质量问题纠纷显得很无力，如果没有一个明确具体的判别标准，消费者[XiaoFeiZhe]在实际操作中将很难举证。其次，高昂的鉴定费用也可能让消费者[XiaoFeiZhe]中断维权道路。借助权威检测机构进行鉴定，消费者[XiaoFeiZhe]要承担技术专家的交通费、高昂的设备使用费、技术检测费、各种试验费用。鉴定成本过高也让消费者[XiaoFeiZhe]觉得维权失去了本身的意义。第三，索赔难更让勇于维权的消费者[XiaoFeiZhe]寒心。现有的汽车[QiChe]消费者[XiaoFeiZhe]因质量问题与厂家纠纷的案例基本上都以庭外和解告终，这并不是一个理想的结局。因为汽车[QiChe]产品发生质量问题，受害的是一个消费群体，消费者[XiaoFeiZhe]的弱势地位很难保证其获得真正的实惠。
四大根源问题致使三包[SanBao]法难产
时隔多年，汽车[QiChe]三包[SanBao]制度虽呼声热烈却始终难产，其实是因其所面临问题与权责无法清晰化。在笔者看来，有四大问题必须解决，汽车[QiChe]三包[SanBao]制度才有可能守得云开见月明。
首先，要建立可靠有效而客观的第三方认证的体系。根据我国的行业管理惯例中“谁主张谁举证”，事实上增加了购车者的维权难度。进行车辆检测需花费高额的鉴定费用，要经过复杂的申报程序，处于弱势的消费者[XiaoFeiZhe]很少能承担得起的。同时，目前国内的汽车[QiChe]鉴定机构数量少、费用高，且程序复杂。当汽车[QiChe]发生质量问题时，若由生产企业自行检测鉴定，客观性、公正性很难得到保证，这时就需要有一个客观的第三方的认定。
其次，要明晰“三包[SanBao]”的范围。按照现行草案的规定，“三包[SanBao]”规定出台前销售的车型、非自然人购买的车型（如出租车、公务用车等）均不在“三包[SanBao]”范围之内，这意味着，不少汽车[QiChe]均不受“三包[SanBao]”保护，其法规的完整性受到置疑。
第三，要明确销售商与供货商、制造商、修理商之间的利益和责任划分。考虑到汽车[QiChe]构造复杂，有些问题比较难界定是使用不当还是质量问题产生的，而销售商与供货商、制造商、修理商之间关系复杂，消费者[XiaoFeiZhe]担心这几方互相推诿，经销商担心追偿不力损失太大，而车商担心修理商和消费者[XiaoFeiZhe]串通骗取换车或者退车。因此，这方面的规定需要进一步细化与明确。
最后，如何有效执行。相比于国内汽车[QiChe]厂商，汽车[QiChe]消费者[XiaoFeiZhe]显然处于明显的弱势地位，他们对汽车[QiChe]产品质量的了解，和厂家相比，处于明显的不对等地位，在“三包[SanBao]”实施后，如何真正做到有效执行，改变消费者[XiaoFeiZhe]在产品信息上的不对称，保障消费者[XiaoFeiZhe]的合法权益才是重中之重。
健康的车市 需要完善的规则
国家统计局发布的2010年国民经济和社会发展统计公报显示，2010年末，全国民用汽车[QiChe]保有量达到9086万辆，比上年末增长19.3%，其中，私人汽车[QiChe]保有量6539万辆，增长25.3%。在购置税优惠、以旧换新、汽车[QiChe]下乡、节能惠民产品补贴等多种鼓励消费政策叠加效应的作用下，去年，我国汽车[QiChe]产销双双超过1800万辆，增幅同比超过32%，刷新全球汽车[QiChe]产销纪录。在产销两旺的背后，是汽车[QiChe]投诉量的直线上升，年平均增长率居各主要消费品前列。有数字表明，全国消协组织受理汽车[QiChe]投诉量从2006年的7761件快速增加到2010年的14093件，呈逐年增长趋势。而在汽车[QiChe]投诉中，因汽车[QiChe]质量问题产生的投诉占比55.5%。尤其敲响警钟的是，2010年频频出现的汽车[QiChe]召回事件。
同为消费品，汽车[QiChe]作为特殊的大件商品，三包[SanBao]规定出台难、执行难是个不争的事实。即便如此，在我国汽车[QiChe]市场走向成熟的过程中，还是非常需要国家出台规范汽车[QiChe]市场、维护消费者[XiaoFeiZhe]利益的利民政策，让消费者[XiaoFeiZhe]对汽车[QiChe]质量问题的投诉有法可依。健康的汽车[QiChe]行业需要完善的规则，三包[SanBao]规定的出台，增强汽车[QiChe]厂家维护消费者[XiaoFeiZhe]利益的意识，将推动汽车[QiChe]消费从卖方市场进入买方市场，促使中国的汽车[QiChe]产业走向健康持续的发展。
