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旅行社作为旅游行业的纽带，是“食、宿、行、游、购、娱”六大要素的龙头，是整合六大要素的市场主体，在旅游业起步和发展中发挥了巨大作用，对推动我国旅游事业的发展功不可没。
随着整个经济社会的发展，旅游业态的不断发展变化，旅游产品、旅游信息渠道、旅游经营方式都在发生变化，我省旅行社正面临着新兴的旅游业态的挑战：一是自助游快速增长的压力。私家汽车的快速增长必然会减少游客对旅行社的依赖。随着交通条件的越来越便利、私家车越来越普及，自助游自驾游渐成时尚。经营接待散客旅游的能力已逐渐成为衡量一个国家或地区旅游业成熟度的重要标志。我国散客旅游的比例虽然低于旅游发达国家，但近年来发展十分迅速，已占我国旅游客源市场的半壁江山。二是信息时代旅游资讯企业发展带来的挑战。由于互联网发展、旅游信息渠道多元化，旅游中介、代理企业不断涌现，这类企业依托互联网提供旅游信息、代理旅游供给，游客可自主组合旅游服务。旅行社经营的空间被不断挤压、分食。三是相关行业产业链延伸的压力。航空公司自办旅行社，酒店自办旅行社，甚至旅游景区自办旅行社，这些企业依托主业优势，抛开旅行社，向上向下延伸产业链，有效减少交易成本，使旅游市场的竞争日趋激烈，对传统旅行社形成了巨大压力和挑战。同时，我省旅行社业自身“散、小、弱”的问题和体制、管理、产品、质量等方面的问题没有得到根本改变。
在新的历史机遇和发展机遇的关键时期，我们必须要认真思考和研究相应的对策，认识到我省旅行社需要进行产业发展方式的转变。为此，省旅游局多次召开专题会议，研究新形势，探索新思路，讨论新措施。同时由局长亲自带队，深入部分旅行社开展调查研究工作，了解旅行社所面临的困境和诉求。在此基础上提出了“积极转变旅游发展方式，促进旅行社转型升级健康发展”的思路。并拟定出台《促进旅行社转型升级健康发展的意见》。同时为帮助我省旅行社抓住发展机遇，重新定位发展方向和经营思路，改进管理机制并拓展产业上下游链条。3月6日，省旅游局以转变发展方式为主题组织了全省700多人参会的旅行社总经理培训大会。会议邀请我国着名旅游管理和经济专家魏小安和香港理工大学酒店与旅游管理学院麦磊明博士，就旅行社管理体制创新和旅游产品转型升级等问题对全省旅行社总经理进行专题讲座。让旅行社能够更加深刻地意识到自身发展的危机，充分认识到产品创新和新思维目前在旅游业发展中的重要性，但同时也提振了大家应对挑战的信心。
随着新兴旅游形式的出现，对传统形式的旅游是一次严峻的考验，旅行社唯有创新旅行服务形式，提供多元化的旅游产品，加强旅游相关信息网络的建设，走出作坊式经营，不断提升旅游服务质量，发现旅游市场需求，才能确保旅行社和客人的双赢。
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