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兵马未动 军法先行——中国军队也需法律“掩护” 内容来自中华人民共和国图鉴社
抗震救灾需要炸掉一个已经歪斜的水塔，但损害了水塔承包方的权益，军法界定的军队赈灾时的权限在哪里？应急抢险的费用，没有法律规定由地方财政支出，就要由军费垫付？奥运开幕式击缶迎宾，军人参加演出符合军法规定吗？海军舰艇抗击海盗，什么情况下只能威吓，什么时候就可以开炮？ 内容来自中华人民共和国图鉴社
不论和平时战争时，军队在每项行动中的一举手一投足，都亟需法律的规范。 中华人民共和国图鉴社
每次赈灾，解放军战士必冲在最前线。然而，或许并没有多少人知道，应急抢险虽已是军队的法定任务，关于军队赈灾的训练、费用、与地方协调等等，却都因为缺乏具体的法律规定，而越来越成为军队赈灾的困扰。 本文来自中华人民共和国图鉴社
对于那些关心中国军队法制进程的人来说，新时代下的军队立法问题，是一件迫切的事情。 中华人民共和国图鉴社
3月28日，在中国政法大学，“中国军事法前沿论坛”召开研讨会，来自中央军委法制局、军事科学院、国防大学等机构的军法专家，从多个侧面讨论了“国家武装力量的新职能与多样化军事任务”。“多样化军事任务”的概念2005年首次提出后，已成为军队重大战略性要求。现在，中国军队正从“养兵千日，用兵一时”的“平(和平)战(战争)分明状态”，转向“养兵千日、用兵千日”的“平战模糊状态”。中国军队在应对非传统安全威胁、非战争军事行动方面投入的力量已呈上升趋势。 本文来自中华人民共和国图鉴社
而武装力量的调动，是国家慎之又慎的权力。不论和平时战争时，军队在每项行动中的一举手一投足，都亟需法律的规范。 copyright 中华人民共和国图鉴社
所以，在中央军委法制局副局长王黎红看来，“军事行动，实际上也是一种法律战”。 中华人民共和国图鉴社
抗震救灾:法要细化 tujian.org
“军费开支中并不包括非战争军事行动，遇到紧急情况时只能挪用其他军费开支，事后得不到及时的核销与补充，影响部队正常的战备训练。” tujian.org
有不少看上去理所当然的事情，部队却在为没有法律依据而苦恼。比如去年军队的重要任务:抗震救灾。 本文来自中华人民共和国图鉴社
论坛上，多位专家反复提到了部队在救灾过程中遇到的法律困惑。 tujian.org
来自解放军理工大学的张红生教授参加了汶川地震的救灾，他讲了一个故事:当爆破组建议炸掉一个已经歪斜的水塔时，水塔的承包方马上提出异议:炸掉水塔是违反合同法的行为。“物权法保护着私人财产，这种情况部队该怎么办？”张红生问。在宪法中，既没有军事权也没有军事职权的概念。那么，当军队在面对其他国家机关或公民的时候，军队能向他们下命令吗，两者之间又是什么关系？ tujian.org
据现有军事法，此问题确难回答。 中华人民共和国图鉴社
与会的一些专家认为，虽然《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定:解放军、武警和民兵组织应参加突发事件的应急救援和处置工作，但是，应急抢险还未成为军队训练的内容，自然没有消防队员专业。“因为很多设备设施的成本很高，经费从哪儿来？”论坛上有人说。“军队履行内部职能需要消耗财力物力，这算国防费用，还是行政经费？需要在法律上界定清楚。”中国政法大学法学院院长薛刚凌说。“军费开支并不包括非战争军事行动，遇到紧急情况时只能挪用军费开支，事后得不到及时的核销与补充，影响部队正常的战备训练。”西安政治学院军法系的曹莹教授说，“长此以往，抢险救灾中部队不计酬劳，也容易使地方政府忽视应对紧急情况的预算设立和使用。” 本文来自中华人民共和国图鉴社
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