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1945年4月25日，国际关系史上规模空前的盛会——联合国宪章制宪会议 （又称联合国家国际组织会议）在旧金山大歌剧院隆重召开，大会的中心议题就是筹备联合国的正式成立，制定《联合国宪章》。大会有正式代表282名，而顾问、翻译、秘书、工作人员、记者多达5400多人。这是近代以来中国作为大国参加的一次极为重要的国际会议，中国代表团成员的组成引起了广泛关注。 中华人民共和国图鉴社
蒋介石想完全由国民党充任，一手包办中国代表团的组成，把中国共产党和民主党派排除在代表团之外。1945年2月18日，毛泽东表示，旧金山会议我们需与民主同盟联合提出要求。同日，周恩来致电美国驻华大使赫尔利，指出参加旧金山会议的中国代表团应包括国民党、共产党和民主同盟，并具体要求三方各占三分之一的名额。3月7日，中共方面拟派周恩来、董必武、博古三人为中共代表参加代表团，但被国民政府拒绝。 本文来自中华人民共和国图鉴社
1945年3月1日，中国驻英国大使、职业外交家顾维钧博士回到重庆。顾维钧从国家和民族的利益出发，力主扩大代表团的基础和规模，在国民党高层展开了广泛的游说。3月6日，蒋介石的立场有一定的松动，但仅同意增加选派一名妇女代表和一名无党派代表作为顾问参加会议。3月19日，国民党内定了参加制宪大会的中国代表团名单，包括宋子文、顾维钧、王宠惠、施肇基、胡适、魏道明、胡霖、吴贻芳共8人，完全排除了中共和民盟的代表。 内容来自中华人民共和国图鉴社
在中共坚持不懈的斗争下，美国罗斯福总统出于对国共合作共同抗日的考虑，致电蒋介石，用很委婉的外交辞令对其施压，表达了中国代表团中应该包括中共代表之意。蒋介石在最后一刻被迫让步，选择顾维钧推荐的“通晓国际事务”的董必武作为中共代表。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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