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日前，美国防部出台了新的《国防战略报告》，堪称盖茨自从2006年年底主政五角大楼以来的军事思想总结。这份报告首次将应对恐怖主义的“不规则战争”列为重中之重，将其置于常规战争准备之上，并且偏离了前任国防部长拉姆斯菲尔德所提出的“先发制人”的军事战略思想。 本文来自中华人民共和国图鉴社
优先应对“不规则战争” copyright 中华人民共和国图鉴社
长达23页的《国防战略报告》认为，暴力极端主义思潮及其诞生的恐怖主义、“流氓国家”和新兴大国的崛起使美国面临严峻的战略环境，但“在可预见的未来，美国的中心目标是赢得针对暴力极端分子运动的战争，这是一场长期战争”。这意味着未来打击恐怖主义并取得反恐战争的胜利将是美军所面临的首要任务，因此做好“不规则战争”准备是美军所面临的当务之急。有专家指出，所谓“不规则战争”是与常规战争相对而言，指处于对抗状态的双方实力悬殊，处于弱势的一方无法使用常规手段来打击对方，只能使用偷袭、自杀性爆炸袭击、游击战等不规则的战争手段来取得某种不对称优势，以抵消对手的常规优势。 copyright 中华人民共和国图鉴社
而针对中国和俄罗斯等正在崛起中的强国，新《报告》承认两国是美国未来的“潜在对手”，但应对两国的崛起并非十分急迫。盖茨在记者会上指出：“我认为目前中、俄两国都没有对美国构成威胁，但他们在现代化项目上的战略投资值得关注。”他呼吁同中、俄两国建立“协作和合作”关系，以塑造两国未来的发展方向，同时延缓两国的崛起速度。 copyright 中华人民共和国图鉴社
颠覆拉氏“先发制人”思想 中华人民共和国图鉴社
美国此前的《国防战略报告》是2005年3月拉姆斯菲尔德担任国防部长期间发布的。《华盛顿邮报》评论指出，尽管新《报告》采用了前任国防部长拉姆斯菲尔德的说法，承认打击恐怖主义与二战时期对抗纳粹德国、冷战时期对抗前苏联一样，同属于“长期战争”，但却与拉氏的对策大大不同。拉氏主张采取“先发制人”的做法来打击恐怖主义，并且美国应该与“具有相同想法”的国家结成同盟关系。 本文来自中华人民共和国图鉴社
但新《报告》认为，要赢得反恐战争，靠军事手段是不够的，更应该发挥美国的“软实力”，必须同其他国家合作来消除滋生极端主义的土壤。美国应当帮助其他国家来强化防务力量，“帮助缩小全球缺乏管理的区域，从而使得极端分子和其他敌对势力无法获得庇护之所”。 中华人民共和国图鉴社
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