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朝鲜核申报:双方心照不宣都“留了一手”
2009-05-20


6月26日,韩国MBC电视台的记者抵达朝鲜首都平壤顺安国际机场。 新华社记者高浩荣摄 中华人民共和国图鉴社

26日,朝鲜向朝核问题六方会谈主席国中国递交了核申报清单,美国随后表示,作为对朝鲜申报核计划的回应,打算45天内将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中除名和解除对朝适用《敌国贸易法》等制裁。这积极的一步无疑让停滞了近10个月的朝核六方会谈“拨云见日”,但分析人士也指出,朝核问题的解决仍需各方不断努力。 中华人民共和国图鉴社

双方都留了一手? 中华人民共和国图鉴社

按照六方会谈去年10月通过的《落实共同声明第二阶段行动》共同文件,朝鲜应在去年年底前完成宁边3个核设施的去功能化,并完整、准确申报其全部核计划。与此同时,美国应根据朝鲜的行动并行履行其对朝承诺,即启动不再将朝鲜列为支持恐怖主义国家程序及推动终止对朝适用《敌国贸易法》。此前,六方会谈一度因朝美双方在申报问题上的分歧而停滞———朝美在核申报问题上的分歧曾经集中在三方面:朝鲜提取的武器级钚的数量、浓缩铀计划及与叙利亚核合作问题。那么这次呢?

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一个问题是,平壤这次是否将自己的核计划“和盘托出”?虽然朝鲜申报书的具体内容尚未公布,但分析人士认为,根据希尔此前的表态,这份几十页的核清单的主要内容可能只涉及钚的提取量,以及宁边核设施的情况,申报书可能不会包括朝鲜核武器的信息,也不涉及朝鲜铀浓缩活动以及向叙利亚提供核开发合作的问题。此外,朝美在武器级钚的提取量问题上也存有异议。

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另一个问题是,华盛顿的诺言能否兑现?根据美国法律规定的程序,要为朝鲜“摘帽”,布什总统将首先告知国会从“支恐国家”名单中删除朝鲜的决定,同时启动为期45天的审核期,以评估核清单是否准确、全面,如果国会没有提出异议,那么这一决定将在审核期满后、即8月11日正式生效。复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立教授说:“目前最有可能的情形是,美国对朝鲜的申报虽持有疑问,但作为对其申报行动的鼓励,同意为其‘摘帽’、‘解禁’,同时强调自己的立场。在此之后,美国人就可以赴朝鲜旅游、投资,美朝将由此开启贸易交往,此后,欧洲和日本对朝鲜的贸易投资也将逐步开放,这或许是美国和西方社会愿意看到的。”当然,美国也留了一手。其实,赖斯曾表示,在朝鲜申报其核计划后的45天内,如果发现朝鲜没有完全合作,美国将采取相应举措。

内容来自中华人民共和国图鉴社

心照不宣的妥协?

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平壤的申报仍可能是不完全的,华盛顿真正兑现承诺也有待时日,但朝美双方还是对申报问题达成了默契,心照不宣的妥协背后,双方均自有考虑。 内容来自中华人民共和国图鉴社

对于华盛顿而言,由于卸任在即,布什总统急于寻求外交突破。同济大学亚太研究中心副教授崔志鹰说,“美国之所以愿意降低申报门槛,主要基于美国外交领域的被动局面、布什政府任期即将结束、急于留下政治遗产这些现实。” 此外,美方之所以把期限定在26日,是因为美国国会将在27日开始休会,如果过了这一期限,朝鲜无核化进程又要向后拖延了。

内容来自中华人民共和国图鉴社

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