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部分产品税额提高资源税改革如箭在弦 |
2009-05-05 |
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外界热议许久的资源税改革近日初露端倪。日前，国家财政部、国家税务总局发布了《关于调整硅藻土、珍珠岩、磷矿石和玉石等资源税税额标准的通知》(简称《通知》)，明确自2008年10月1日起，上调硅藻土、磷矿石、膨润土等近6项资源税税额标准。调整后的税额标准为：硅藻土、玉石每吨20元，磷矿石每吨15元，膨润土、沸石、珍珠岩每吨10元。
财政部税政司官员表示，这次上调资源税税额标准旨在进一步发挥资源税的调节作用，促进上述资源类产品的节约开采和利用。资源税提高总的来说是一种趋势，要保护资源，提高利用效率，接下来将进一步降低乃至取消磷产品的出口退税。
业内人士分析指出，此次磷矿石资源税由3元/吨上调至15元/吨，增加12元/吨。这是国家对资源开采和利用管理方面的一个举措，而企业将以不同方式承担这部分采购成本。
资源浪费严重
随着经济的发展，全球对矿产品的需求日益增加，矿产品价格暴涨。为追逐高额的矿业利润，一些暴利开发、破坏性开发、矿产开采效率低下的现象屡见不鲜，资源使用率低下，资源被浪费的现象严重。
而另一方面，我国的资源税额标准一直比较低，造成自然资源加工后产品的低价位，这使得我国资源加工产品在出售给国际市场的时候，产生资源贱卖的现象。
在工业化的过程中资源问题相对突出，这些不可再生的资源在采掘完以后将怎么办？国务院振兴东北老工业基地办公室副主任宋晓梧曾对中国工业报记者提出他的疑虑。
宋晓梧表示，目前由于资源税的改革还没有完全到位，资源产品的价格偏低的现象普遍存在，再加上很多地方管理不到位，一些采掘企业、尤其是小规模的企业极不负责，他们把资源采走了，把钱赚了，却把环境污染和遗留的问题留给了社会。
催生新商机
近年来，资源税改革的呼声日趋强烈，并最终被提到了相关部门的议事日程中。目前看来，资源税改革已箭在弦上。但由于去年以来的CPI持续高涨，为避免因资源税改革可能引起价格的结构性上涨，资源税改革暂时搁置。而此次部分资源税标准的调整对于资源税改革的推动将是十分有利的。
对于将来我国资源税的标准问题，著名经济学家李稻葵曾撰文呼吁，第一，建立资源税首先应对不同类型的矿产资源，建立不同的资源税税额的标准。应该根据中国的储量与使用量的比例，以及全球储量与使用量的比例，还有现有可替代技术和产品的成熟程度，制订出不同税率的矿产资源税。第二，要考虑矿产开采过程对环境的破坏以及恢复的成本，收取环境恢复税。第三，对于矿产品使用过程中对环境造成的破坏，应该采用不同于资源税的方式解决，即应该在使用的环节收取使用税。第四，国家对矿产资源的权益，应该通过招标一次性获取的勘探和开采费得到体现。
对于此次磷矿石加征资源税，业内人士分析认为，因为目前磷化工产品下游的需求不旺，磷肥、磷酸产品的价格都出现了大幅的下滑，磷矿石价格也面临下调压力，磷矿石的开采企业承担资源税成本上升的可能性较大。
虽然资源税上调将会在一定程度上加重资源企业的负担，但是相关人士分析，中国国内资源税和国际接轨的趋势将不会改变。另外，在这一过程中，自然资源的使用费用相应提高将会导致不可再生资源替代品和新技术的研发力度加大，这对中国经济的长期发展无疑是有利的，其中也会出现一些新的商机。
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