土地市场的持续火爆及大量基建工程的上马,让许多开发商、建筑商开始"活动"起来, 土地、重大项目招标建设已然成为腐败滋生的温床,为了打击这种现象,中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(以下简称《意见》),决定用两年时间治理工程腐败等问题。
《意见》指出,当前工程建设领域存在许多突出问题。一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设,索贿受贿;二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划,违法违规审批和出让土地,擅自改变土地用途、提高建筑容积率;三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标、围标串标、转包和违法分包;四是一些招标代理机构违规操作,有的专家评标不公正;五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实;六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则,乱上项目,存在劳民伤财的"形象工程"、脱离实际的"政绩工程"和威胁人民生命财产安全的"豆腐渣"工程。
对此,国土部一位专家坦言:"拿地及建设项目招标的腐败是很普遍的。"许多开发商在竞标优质地块用地或重大工程项目前,都会找一些"吃得开"的中间人与地方政府进行"沟通",增加一些限制性的条款先期排斥竞争对手,如果实在行不通,就将标的抬高,最终再由政府返还部分款项给开发商或建筑商。深圳一中型房企负责在珠三角拿地的人士在接受媒体采访时表示,"如今拿地,没有一个公司不搞潜规则的。不搞关系,基本上很难拿到好地".
而地产及建筑领域内的腐败远不只拿地环节。"在土地到手后,开发商为了能够最大限度地压低前期成本 ,擅自改变土地规划条件、提高容积率的现象非常普遍。"国土部的一位副总工程师告诉记者,一块地上是建10万平方米房子还是12万平方米房子,都由规划部门手中的容积率确定,如果1平方米是1万块钱,多1万平方米,便是现实的1亿元的收入,但这种更改,购房者是很难分辨的。基于此,开发商才会乐此不疲地进行"疏通".
而这些行贿官员产生的腐败成本,肯定会全部转嫁给购房者,最终导致房价畸高,买单的还是购房者。"这也就是为什么好多开发商不敢公开商品房成本的原因,他有一部分灰色成本是没有办法说明白的。"上述专家说。
为此,《意见》提出,治理的阶段性目标是工程建设领域市场交易活动依法透明运行,统一规范的工程建设有形市场建立健全,互联互通的诚信体系初步建立,法律法规制度比较完善,相关改革不断深化,工程建设健康有序发展的长效机制基本形成,领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处,腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。"现在房地产以及建筑市场内利益不均衡已经越发严重,高房价和建筑工程中的腐败问题已经成为社会问题,特别是房地产业,被少数利益集团垄断的形势已经开始显现,如果不整治后果不堪设想。"上述副总工程师表示。
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