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——限塑令实施周年得失备忘录
今年６月１日，是我国执行“限塑令”满一周年的日子。“限塑令”实施一年来，其成效显而易见。但限塑之路能走多远，成效能否持久？又令人担忧。面对一连串现实存在的问题，特别是我国塑料行业乃至石油和化工行业当前应该如何作为，记者连日来就此话题进行了采访。
限塑一年：节约石油160万吨
出于保护环境和节约资源的考虑，我国政府于2008年初发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，要求自2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。国家发改委资源节约和环境保护司副司长李静日前在北京地球村环境教育中心等机构联合主办的“限塑令”执行一周年论坛上，道出了国家出台“限塑令”的政策背景。
据介绍，中国是塑料袋的生产和消费大国，全行业每年塑料袋消耗数量约为６００亿个，而生产这些塑料袋大致要用240万吨的石油。李静表示，由于塑料袋的过量使用和处理不当，给我国造成了严重的“白色污染”。
李静说，“限塑令”的出台和实施，不仅是出于自身资源节约、环境保护的考虑，同时也是我国在整个国际大家庭中责任的体现。记者了解到，“限塑令”执行一年来已经取得了显著的成效。来自中国连锁经营协会的调查数据显示，目前，全国超市零售行业塑料袋使用率平均下降６６％，其中外资超市塑料袋使用率下降８０％以上，内资超市下降６０％以上。这意味着，限塑一年来，全国共减少塑料袋消耗接近４００亿个。国家发改委副主任解振华进一步算了笔账：“如按目前超市塑料袋的使用量减少2/3左右计算，每年可减少塑料消耗27万吨以上，相当于节约石油160万吨。” 中华人民共和国图鉴社
市场准入：正规塑企盼政策扶持
“限塑令”的实施，得到了全社会的积极评价和认可，但在市场上也遭遇了尴尬。李静表示，“现在我们面临的比较大的问题，就是超薄塑料袋的生产控制得不是很有效。由于塑料袋的生产工艺比较简单，门槛低，再加上小作坊‘游击队’式的生产方式比较灵活，从而大大增加了执法难度。”
记者了解到，随着“限塑令”的出台，部分大型塑料生产企业先后宣布停产甚至解散，而它们留下的市场空白，目前却被许多不法企业所取代。如国内最大的塑料袋生产企业、占据国内六成市场份额的漯河华强塑胶有限公司，在“限塑令”实施前宣布解散，一个重要原因是这家企业９０％的产品都在政策禁止之列。与此同时，由于终端市场“限塑令”执行出现问题，塑料袋生产企业出现了“劣币”驱逐“良币”现象，许多不法厂家暗地里仍在继续生产超薄型塑料袋。
遂平惠强塑业发展有限公司负责人王红兵说，目前企业面临的不公平竞争状况应该引起重视。“限塑令”对规范企业有很强的约束力，但对九成以上的小企业、小作坊约束力非常有限，只有通过相关部门不断加大执法力度来制约。
一些业内人士还建议，国家相关部门应在塑料制品行业设立市场准入制度，进一步规范和公平行业竞争，对真正生产符合国家规定产品的企业给予一定的扶持引导。 中华人民共和国图鉴社
循环利用：化工行业商机无限
业内人士表示，“限塑令”在“堵”的同时，还需要用环保、方便、价廉的替代品来“疏”，而化工行业要努力研发和推广适合市场需求的新型替代品。
目前，市场上普遍采用由PP（聚丙烯）制成的无纺布购物袋来替代塑料袋。据复旦大学高分子系教授张炜介绍，PP在自然情况下很难降解，使用PP制成的环保袋在丢弃后，同样会对环境造成污染，很有可能成为继塑料袋之后的另一种“白色污染”源，而且对石油资源也会造成巨大浪费。
据了解，目前，有许多化工企业正在研发可降解塑料袋。但是，由于可降解塑料袋的生产成本较塑料购物袋高出15%，回收成本高出40%~45%，其生产、销售环节和利润空间受到很大制约。因此，如何突破这一制约瓶颈，是“限塑令”能否持续发生效能的关键。
李静强调，我国面临的一个很重要的任务，就是提高废弃塑料袋的回收利用水平。她表示：“塑料袋就像城市里的矿山，我们不仅要将其作为一次资源，还要将其作为二次资源进行开发利用，这样可以节约很多能源和减少对环境的破坏。”
国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮告诉记者：“我们把废塑料袋变成一种资源，让废塑料袋不要简单被填埋、焚烧，这样‘限塑’才更有意义。”可见，在塑料袋的替代可循环利用方面，化工行业不仅重任在肩，同样也面临着无限商机。 中华人民共和国图鉴社
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