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——国内部分矿产资源现状调查和对策之四
欧美在向世贸组织提出的申诉中表示，2008年中国焦炭的出口关税先后两次上调，从年初的25％上调到40％。由于中国的配额管制和关税影响，中国2008年只有1200万吨的焦炭出口。但是，在国内业界人士看来，这一要求中国出口更多焦炭的申诉理由极不充分。
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中国炼焦行业协会会长黄金干认为，欧美此次的申诉理由十分“牵强”。从全世界看，全球焦炭产能大概5亿多吨，而全球贸易量不过3000多万吨，占的比重是很小的。可以说，即使现在没有全球贸易，主要国家的钢铁业也不会受到太大的冲击。而且现在欧美钢铁企业受金融危机严重冲击，对焦炭需求萎缩，不存在焦炭不够用的问题。中国钢铁行业受到的冲击相对较小，目前国内焦炭价格在1800元/吨左右，已经高于国际市场价格，中国成为焦炭净进口国，焦炭实际出口量远低于国家的出口配额。可见，近期中国焦炭出口的大幅萎缩，主要取决于国际市场供需状况，与国内对焦炭出口的调控政策没有必然的联系。
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即使撇开这一点，业界专家认为，国家出台限制焦炭等“两高一资”产品出口的政策，也是合情合理的。焦炭是典型的高耗能、高污染行业，同时消耗大量的焦煤资源。目前，我国炼焦生产每年消耗炼焦煤4亿多吨，耗费原煤量高达近8亿吨。在消耗能源的同时，炼焦过程中每吨机焦可生产出400立方米焦炉煤气。粗略估计，全国每年约有250亿立方米焦炉煤气未得到有效利用，大部分被直接排放或以“点天灯”方式燃烧排放，浪费资源、污染环境。我国同时是钢铁和焦炭的世界第一大生产国，但焦炭行业的膨胀速度远快于钢铁及化工、有色金属、机械等行业的需求增长，焦炭产能一度过剩30%以上，出口成为消化这部分产能的唯一途径。
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为限制焦炭行业的盲目扩张和大量低价出口，2005年我国政府颁布了《焦化行业准入条件》，淘汰了一批没有尾气回收、煤气利用和环保设施的土焦、小机焦，到现在4年多时间里，总共淘汰了1.2亿吨的产能。4年来，先后取缔关停土焦、改良焦1800多处，产能约5000万吨，淘汰落后小机焦炉和小半焦（兰炭）炉500多座，总产能约6000多万吨。与此同时，新建改建4.3米以上大中型焦炉产能约1亿吨。
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自从金融危机以来，中国焦炭出口下滑严重，行业内也有要求降低出口关税的呼声，包括中国炼焦行业协会在内的一些地方政府和行业组织，今年都曾上书建言中央下调焦炭出口关税，但均未获肯定回复。可见，国家对于严控焦炭产能的态度是坚决的。
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目前，国外钢铁工业仍然深陷泥潭，国内钢铁工业也没有彻底摆脱低迷，焦化产品市场短期难以完全恢复，今年焦炭需求预期将呈进一步下降的态势。焦炭行业未来的路该怎么走？中国钢铁工业协会党委书记刘振江指出，炼焦行业必须密切关注世界钢铁行业的最新动向，积极优化产业布局和区域布局，加强联合，减少区域内的竞争主体，同时积极推广利用新技术，进行焦炭下游——焦化产品开发，并认真做好节能减排和环境保护工作。
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黄金干进一步建议，焦炭行业应把工作重点切实转移到依靠淘汰落后、结构调整、技术进步、科学管理降低成本和循环经济上来。把控制总量同结构调整结合起来，把淘汰落后和减产限产结合起来。
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在淘汰落后产能方面，将重点放在小机焦炉、小半焦（兰炭）炉和老旧落后焦炉上，同时谨慎抉择新建增加焦炉产能，新建焦炉均必须达到规定的4.3米炭化室高度以上。在结构调整方面，改变只焦不化的格局，逐步延伸产业链，向煤—焦—化工深加工方向扩张，优化产品结构；推进煤炭企业与炼焦、化工企业的联合，提高整个行业的竞争能力。在技术进步方面，应新建一批现代化大型焦炉及干熄焦装置、煤调湿装置等，大力推进焦炉煤气制甲醇等资源综合利用技术。在科学管理方面，应既不盲目增产，也不盲目降价，以销定产，稳住资金流。在循环经济和节能减排方面，应重点降低炼焦工序的能耗和洗精煤消耗，提高水二次循环利用率，控制污染、加强环境治理。
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