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发改委回应油价疑问
2009-07-28

   10日,就社会关心的油价问题,国家发改委价格司有关负责人表示,与美国相比,我国汽油含税零售价格要高一些,但不含税价格基本相当;社会上流传的国内油价追涨快、追跌慢的观点是一种误解。 copyright 中华人民共和国图鉴社


  国内外成品油价格有多大差异

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  发展改革委价格司副司长许昆林介绍,与美国相比,我国汽油含税零售价格要高一些,但不含税价格基本相当。 中华人民共和国图鉴社


  他说,以北京市93号汽油为例,目前93号汽油含税零售价格为每升6.37元(其中含增值税0.925元/升、消费税1元/升、城建教育附加0.193元/升),不含税价为每升4.25元;美国华盛顿、纽约和加利福尼亚的汽油含税零售价格分别为每升5.21元、5.18元和5.41元,不含税价格分别为4.75元、4.20元和4.41元。 tujian.org


  许昆林说,与欧洲大多数国家相比,我国汽油含税价格要低得多。7月初我国93号汽油全国平均最高零售价格为每升5.91元(其中含增值税0.859元/升、消费税1元/升、城建教育附加0.186元/升),英国、法国、德国、意大利等欧洲主要国家普通汽油含税零售价格普遍在每升9元-14元之间。

内容来自中华人民共和国图鉴社


  同这些国家相比,我国不含税油价比这些国家略低,我国93号汽油不含税价格为每升3.87元,上述欧洲主要国家汽油不含税价格基本上在每升4元-4.9元。

本文来自中华人民共和国图鉴社


  他说,国内外价格水平出现差异是正常的。一是原油购进成本不同。美国是最早生产石油的国家,早年石油生产自给自足,后来又通过大型跨国石油公司在海外占有了大量的低价资源,原油购进价格相对较低,英国也是如此。而其他大部分欧洲和亚洲主要国家,石油资源匮乏,而且作为后来者,海外找油成本相对较高,原油购进价格要大大高于美英等国家。二是税负不同。税收体现了本国政府宏观调控意图和政策导向。

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  他强调,从更深层次看,油价背后的因素其实难以量化比较。比如说,美国利用美元的特殊地位,对石油定价(以美元计价)拥有极大话语权。 copyright 中华人民共和国图鉴社


  有关专家表示,美国油价较低,没有包含为争夺石油资源的军事开支。 内容来自中华人民共和国图鉴社


  另外,美国实行低油价低税负政策,导致大排量汽车盛行,金融危机爆发后,美国汽车工业由于缺乏竞争力而身陷困境,具有很强的警示作用。 copyright 中华人民共和国图鉴社


  他说,我国石油资源缺乏,对外依存度已增加到51%,客观上要求不能实行低税负或低价的政策,必须切实从节约资源角度入手,利用价格和税收杠杆,促进石油资源节约和节能减排。如果我国人均石油消费达到美国的水平,全世界的石油都不能满足我国石油需求。因此,我国必须尽早从政策导向上引导石油合理消费,促进资源节约。当前成品油价格和税收政策一定程度上体现了这一政策意图。 本文来自中华人民共和国图鉴社


  批发价下调说明什么 内容来自中华人民共和国图鉴社


  国内成品油价格上调后,一些地区下调了批发价。对此,社会上有人错误地认为,市场下调批发价,是不认可政府的调价措施,认为完善后的成品油价格形成机制有问题。 copyright 中华人民共和国图鉴社


  对此,许昆林表示,新机制规定,国内汽、柴油价格实行最高零售价和最高批发价管理,企业可以根据市场供求情况确定具体批发价格或零售价格。在市场供过于求时,企业实际销售价格可能低于国家的上限价格。在市场供不应求时,最高零售价格和最高批发价格将发挥作用,防止价格不合理上涨,保护消费者利益。

本文来自中华人民共和国图鉴社


  一段时间以来,国内有些地区市场汽、柴油价格低于国家规定上限价格,这也反映出国内成品油价格改革向着市场化方向迈出了可喜的一步。

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  根据新机制,“汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格,不再设定价格下限,就是为了鼓励经营者之间开展价格竞争,更好地反映市场供求状况,消费者可以从中得到更多的实惠。”他说。

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  此外,许昆林说,社会上流传的国内油价追涨快、追跌慢的观点是一种误解,事实上,国内油价在较长时期内一直低于国际市场。

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