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从7月1日起，陕西省正式由地税部门代征煤炭、石油、天然气资源开采水土流失补偿费用。根据《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》（以下简称《办法》）的规定，从2009年1月1日起，凡在陕西省境内从事煤炭、石油、天然气开采的企业均应缴纳水土流失补偿费。具体计征标准为：原煤陕北每吨5元，关中每吨3元，陕南每吨1元，原油每吨30元，天然气每立方米0.008元。
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一些政府官员和水保专家向记者透露，陕西省是全国第一个由地税部门代征煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费用的省份，其做法已经得到了国家水利部的肯定，并引起国家有关部门关注。如果征缴工作顺利，将有可能在全国推广。也就是说，陕西省的做法，可能是我国建立水土流失补偿长效机制，改革现行资源税费制度的破题之作。
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据陕西省水土保持局副局长宋晓强介绍：该省水土保持补偿费用的征收，坚持“取之于水土保持，用之于水土保持”的原则，将专款专用。主要用于能源开发区和周边区域的水土保持与生态环境建设，重点支持能源开发造成的区域性水土流失以及生态恶化地区的生态恢复。
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据了解，陕西省是能源大省，全省已探明石油资源量14亿吨，探明煤炭资源储量1700亿吨，天然气前景储量6万亿～8万亿立方米。陕西省绝大部分煤、油、气、盐资源分布在干旱少雨、生态环境脆弱的渭北和陕北一带，近几年煤炭、石油、天然气资源的大规模开发，在带动经济发展的同时，也给当地本来就脆弱的生态环境带来了严重破坏。
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根据陕西省水利厅的统计，目前，陕西省因煤炭开采直接造成的水土流失面积达5万多公顷，并以每年45平方千米的速度递增；陕北油气田开采破坏的地貌植被面积达数十万公顷，排放的弃土弃渣1.5亿多吨，年新增水土流失量达1800万吨，全省每年因煤炭石油天然气资源开采水土流失造成的经济损失超过25亿元。
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为遏制矿产资源开发对当地生态环境的破坏和影响，减少水土流失，由西北农林科技大学，陕西省水保局等单位专家组成的矿产资源开发与水土流失补偿机制专题调研组通过调查、评估和论证，最终拿出了3套补偿费征收方案。2008年11月，陕西省政府颁布了《办法》，2009年4月，陕西省财政、地税、物价、水利等部门又联合发布了实施细则。根据细则，陕西省境内的煤炭、石油、天然气开采企业，每月10日前必须向税务部门申报并缴纳上月的水土流失补偿费。水土流失补偿费按省40%、市县60%的比例分配使用。
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陕西省水保局政策法规处副处长翟培宗告诉记者，按照近几年治理水土流失和修复、恢复采矿区生态环境的投入情况，专题组提交省政府的收费标准比《办法》高一倍。但考虑到金融危机对企业的不利影响，以及《办法》初步实施时，各方需要一个摸索、适应的过程，最终省政府将征收标准压缩了一半，以期在有效保护生态环境的同时最大限度地减轻企业负担，促进地方经济平稳较快发展。
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但翟培宗同时表示，一旦经济回暖，水土流失补偿费征收标准仍将相应调整。届时，除了对煤炭、石油、天然气等资源开发要征收水土流失补偿费用，还要对镍、锌、金等有色矿产资源，以及陕北岩盐资源开发企业征收水土流失补偿费用。不仅如此，陕西省各方还正在呼吁国家开征南水北调丹江口水源地的水土流失补偿费用，使华北等地享受优质水资源的用户为南水北调引发的水土流失买单。一旦国家同意了陕西省的申请，未来水土流失补偿费用的征收范围就将包含矿产资源与水资源开发利用两部分。
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翟培宗介绍，2008年，陕西省共生产煤炭2.12亿吨，石油2000多万吨，天然气110多亿立方米。按照这一产量征收，该省每年可征得水土流失补偿费15亿元，加上中央与地方配套资金，每年用于水土保持、环境改善、生态修复的资金将超过20亿元，将为渭北、陕北能源化工基地以及生态脆弱区的环境修复与改善提供资金保证，促进能源开发、经济建设与生态建设协调发展。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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