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今年一季度，石油加工、化工等六大高耗能行业平均增速２０．６％，高出了全国规模工业增速。同时，高能耗、高污染、资源型化工产品的出口仍然保持高速增长态势，与国内节能减排的严峻形势极不相称。 本文来自中华人民共和国图鉴社
去年以来，国家前所未有地连出重拳整治高耗能产业，但这套“连环拳”使我国高耗能行业快速发展的势头不但没有得到遏制，反而有再度抬头的趋势。高耗能产业盲目扩张已成为去年全国节能减排任务没有完成的原因之一，成为我国环境保护的最大“拦路虎”。 copyright 中华人民共和国图鉴社
高耗能产业在重拳之下为何还会出现反弹，成了脱缰的“野马”？有人总结说是目前高耗能产品国内外市场价格高涨，国内企业生产成本和污染治理的成本较低，企业热衷于上项目；还有的说法是电力供应形势趋缓，一些被关停的高耗能企业重操旧业；也有人认为从政策出台到节能减排见效果有个时间差等等。 本文来自中华人民共和国图鉴社
但笔者认为，这些都是客观因素，最根本的原因还是一些地方政府把高耗能产业作为地方经济支柱和财税之源，把政绩和地方利益、甚至把官员乌纱押在高耗能这匹“野马”上，在是否上马高耗能、重污染产业项目时，更多考虑当地的财政收入和经济效益，默许甚至顶风违规擅自出台土政策鼓励高耗能产业发展，包括取消差别电价、实行税收优惠、不进行环境测评或者放宽测评条件等。 copyright 中华人民共和国图鉴社
2006年9月，国家发改委发布了对电解铝、电石、烧碱等８个高耗能行业实行差别电价政策，禁止对高耗能企业实行优惠电价。然而，这一政策在各地的贯彻落实情况却很不理想，许多省份不但不执行，反而对高耗能企业变相出台了优惠电价措施。致使今年4月国家有关部门又一次联合发文，要求各地肃清落实差别电价政策，清理高耗能企业优惠政策。 中华人民共和国图鉴社
最近，山西省通过立法对煤炭、冶金、焦化、化工等高耗能、高污染企业实行严厉惩罚，采取停电、停水、停交通运输、停银行贷款等手段逼其“死亡”，同时严肃追究当地政府领导和企业法人的责任。在该省新公布的一份地区经济社会发展排行榜中，全省119个市县区重排座次，一些以往长期位居前列的煤炭、焦化大县名落孙山，而一些GDP增长并不突出，但环境保护成绩显著、社会和谐发展的县市排名却大大前移。 copyright 中华人民共和国图鉴社
虽然中国已步入WTO后过渡期，但市场环境和考核机制还有待完善，一些地方政府重经济发展、轻环境保护的观念根深蒂固。因此，笔者认为山西省的做法很值得借鉴推广。国家要通过健全各级政府的业绩考核机制，完善业绩考核办法，从根本上遏制高耗能产业盲目扩张，实现经济和社会科学有序发展。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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