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出城进园:化企节能减排良策
2009-05-08

在即将过去的一周中,节能减排无疑是在媒体和各种场合出现最多的一词。在轰轰烈烈的宣传周过去之后,接着就是踏踏实实的落实。摆在化企面前最实际的问题仍旧是:如何节能减排?

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众所周知,“十五”期间,我国有两项环保指标没有完成,即:二氧化硫排放量和化学需氧量。这说明减排任务的艰巨性。“十一五”规划提出了硬性指标,污染物排放每年降低2%。同时规划还规定:工业固体废物综合利用率要提高到60%,污水处理率要不低于70%。面对环保指标和治理不尽如人意的双重压力,每个化工企业不能不认真思考一个问题:从前我们所鼓励的单个企业的环保治理套路是不是已经不能适应当前的紧迫形势,必须探讨一些新方法新途径,包括出台一些新的政策调控和经济手段?笔者认为,积极推进“出城进园”,应该是当前节能减排的有效措施,即,把散布的一些化企有计划有步骤地迁出城区,陆续进入具有环保配套设施的化工园区。这种布局安排,对社会、对企业,以及对完成当前和“十一五”规划的环保减排任务非常有益。

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首先,化企“出城进园”有利于从根本上进行环保监管。以往,许多中小企业在上项目时没有严格执行环保“三同时”,有些企业对环保项目没有充分重视,是“雷声大雨点小”,有的只是摆个架子,做个样子,上点设施只是为了应付验收。有的企业环保装置刚开始时还能同生产一起使用,但以后为了节省运行费用,就停下装置,悄悄把“三废”排掉了,设备仅仅成了摆设。在宏观监管方面,由于面广量大,环保部门往往是力不从心,监管不力。但实行园区监管就容易得多,为24小时在线检测创造了许多便利条件。 内容来自中华人民共和国图鉴社

其次,化企“出城进园”可以强化自身的环保治理。环保投资一般都比较大,而且回报慢,这样有些企业就弃而不为了。它们在日常生产中往往与环保部门“捉迷藏”,偷排现象泛滥。苏北有家生产消毒剂的企业,尾气泄漏严重,工人带着防毒面具操作都受不了,更别说常人了,为此经常遭到周边群众的投诉。为了避免环保“封杀”,它白天压产限产,甚至停产,晚上则开足马力,把“损失”补回来。更有甚者,本次太湖蓝藻爆发后,央视记者在宜兴太湖边发现仍有化企向湖中排放污水!化企进园后,由于监管和排放渠道的约束,必须要重视“三废”治理。

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最后,化企“出城进园”有利于筹集环保治理资金。当前,许多化企因为资金紧张,无力添置环保设施。它们视市场为生存条件,但无力顾及环保这个生存条件,在生产环节中,根本没有环保装置,“三废”都是直接排放。例如,江苏有家无机盐企业,没有水处理装置,废水外排怕环保局罚款,就搞了个所谓的废水“闭路循环”,但时间一长,水质恶化不能再用于生产,就利用下雨天或夜深人静时偷排掉。但是,这类化企通过“退二进三”,即通过出让城区土地的使用权,获得级差地价,在更新设备的同时,一同配套上马环保设备,使环保问题得到根本解决。或者,由政府建立搬迁补偿机制,使企业为进园搬得起家。

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