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6月18日，国家税务总局下发《关于明确硫磺适用税率的通知》。新的硫磺适用税率：天然硫磺矿开采硫磺的增值税为13%，加工制得硫磺的增值税为17%。其中，天然硫磺是指从天然硫磺矿中开采得到的硫磺，属于《财政部、国家税务总局关于调整金属矿、非金属矿采选产品增值税税率的通知》规定的非金属矿采选产品；经加工制得的硫磺是指从天然气、原油等含硫物中经脱硫等工艺加工制得，不属于非金属矿采选产品。该《通知》还明确指出，鉴于目前我国进口和自行生产的硫磺均是经加工制得，因此硫磺适用税率执行17%。而据了解，此前执行的税率为13％。 copyright 中华人民共和国图鉴社
该政策出台后引起业界强烈反响。业界人士近日一致分析认为，在目前形势下，提高硫磺增值税率不利于行业发展和开展国家正在倡导的节能减排行动。他们呼吁国家相关部门从实际出发，减免硫磺增值税。 copyright 中华人民共和国图鉴社
首先，硫磺增值税的提高会再次增加磷复肥和硫酸行业生产成本。中国磷肥工业协会理事长武希彦分析说，今年以来进口硫磺价格猛涨，已严重影响我国化肥生产。由于国际供求关系发生变化及运输等原因导致硫磺价格持续走高，目前到岸价已由年初的79美元/吨涨到180美元/吨以上，而且还呈上涨趋势。按6～12月进口硫磺500万吨计算，进口成本将增加近40亿元。商品硫酸售价也由去年同期的200～300元/吨上涨到目前的500～600元/吨，导致占全国磷复肥1/3产量的滇、黔等省主要以硫磺制酸的化肥生产企业磷酸二铵和磷酸一铵生产成本每吨上涨400多元，大多数企业处在亏本边缘，目前已有企业因硫酸价格太高而减产或停产，磷复肥和硫酸行业处境十分困难。而税务总局下发的该《通知》实施后，将使硫磺制酸生产成本再提高20元/吨，磷酸一铵、磷酸二铵等产品每吨成本增加近30元。这对磷复肥和硫酸行业来说，无疑是雪上加霜。 copyright 中华人民共和国图鉴社
对此，湖北洋丰股份有限公司副总裁杨才斌也持同样态度：“今年以来，复合肥的所有原料如磷酸一铵、氯化钾、硫磺、合成氨价格基本全部大幅上涨，使复合肥成本大幅提升，而市场价格却‘按兵不动’。国家提高进口硫磺增值税率，无形中又增加了企业生产成本，对今年各项原料价格纷纷上涨的磷复肥行业来说，无疑是再添重负。” tujian.org
其次，提高硫磺增值税率不利于缩小贸易顺差。武希彦进一步分析说：“我国硫资源短缺，进口依存度已超过50%。2006年全国进口硫磺达881万吨，占世界贸易量的31.8%。此政策的出台会使部分企业由于盈利水平降低而减少进口，从而导致贸易顺差越来越大。”云天化国际化工股份有限公司市场部经理任亚杰也分析说：“前段时间国家出台相关政策取消了2831种产品的出口退税，旨在缩小贸易顺差。而对于硫磺这种需要大量进口的产品提高增值税，无疑会限制企业进口，不利于缩小贸易顺差。” copyright 中华人民共和国图鉴社
其三，限制了能源和资源进口。武希彦表示：“进口硫磺是进口资源，也是进口能源。据不完全统计，2006年硫磺制酸副产蒸汽约2700万吨，可代替标准煤370万吨，这些蒸汽部分用于发电，部分用于化肥或其他生产。国内年产100万吨硫磺制酸装置每小时发电量达到5.3万千瓦时，发电成本仅为0.1元/千瓦时左右，低于其他能源。目前，在沿海能源短缺地区，大型硫磺制酸项目是作为能源工厂在建设，同时可减少CO2排放量。因此，硫磺是作为资源和能源双重身份在进口，且安全、环保，有利于国民经济健康发展。” 中华人民共和国图鉴社
其四，不利于节能减排和发展循环经济。杨才斌说：“对加工硫磺也按17%征收增值税，会打击企业回收硫磺的积极性，不利于当前提倡的节能减排。”武希彦也指出：“硫磺是天然气、炼油净化过程的副产品，硫回收率越高，各类油品和天然气在使用过程中排放SO2越低，有利于降低污染、保护环境，符合发展循环经济的理念。因此，国家应从降低增值税率的角度鼓励企业回收硫磺。” tujian.org
鉴于以上原因，中国磷肥工业协会和相关企业呼吁政府对进口硫磺及国内天然气、炼油回收硫磺给予鼓励政策，减免其增值税，真正在支持化肥企业生产的同时，促进国内企业搞好节能减排工作，发展循环经济。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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