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今年以来，随着国家一系列宏观调控政策措施的实施，稀土资源长期以极低价格大量出口的局面初步得到遏制，稀土出口量有所下降，价格上扬。然而记者近日在我国稀土主要产地内蒙古自治区采访时了解到，尽管稀土产业逐渐步入健康发展轨道，但因资源保护管理粗放，当前我国稀土战略资源大量流失问题仍然存在。对此业界人士十分焦急：“若不进一步采取措施，再过50年，我国将可能从稀土资源大国变成小国，世界最大稀土矿内蒙古白云鄂博矿藏将在30年内枯竭！细化稀土资源保护措施已迫在眉睫。”
出口形势出现新变化
据了解，今年我国稀土出口呈现量减价扬态势。据海关统计数据显示，今年1～5月份，我国稀土出口量为2万吨，同比下降34.1%，而出口价值为2.7亿美元，增长57.1%，出口价格恢复到历史最高位。我国稀土出口量减价扬的主要原因是，国家出台的一系列调控政策措施效果逐步显现。
近年来我国先后采取实施出口配额、取消出口退税，以及加强环境监管等措施，对出口进行了调控。去年国家又将稀土列入加工贸易禁止类商品目录，部分稀土产品加征出口暂定关税。国土资源部还首次下达稀土矿开采总量控制指标，在全国停发新的稀土矿采矿许可证。从今年起，又对稀土生产实行指令性计划。
内蒙古稀土集团副总经理刘石政介绍说，国家出台宏观调控政策和加大环保监管力度后，很多稀土企业为了规避风险提高了产品出口价格，使稀土产品价格迅速上扬。前一阶段，包头、江西的许多稀土分离企业因环保指标严重超标已被勒令停产，并为增添环保设施投入了大量资金。产量的减少和成本的提高使得稀土产品价格翻番，碳酸稀土从0.6万元（吨价，下同)上升到1.2万元，氧化钕（镨钕）从8万元上升到16万元。今年初，出于保护四川稀土资源的目的，当地政府下令关闭所有的稀土矿山，四川稀土精矿的价格已从7000元升到9500元。国家一系列政策“组合拳”，使稀土出口得到了有效的控制，出口价格明显回升。 tujian.org
战略资源流失形势严峻
稀土出口形势的新变化让全行业出现了一片叫好声，但专家提醒：尽管国内稀土产品出口同比有所下降，但出口量依然很大。统计数据显示，去年我国稀土产品产量为11.9万吨，其中出口稀土产品就达5.53万吨，接近一半。目前，稀土战略资源流失问题仍然不容乐观，我国稀土资源保护形势依然严峻。
中国稀土学会副理事长、包头稀土研究院院长赵增祺博士告诉记者，稀土元素是指元素周期表中镧系15种元素加上与其性质相近的钪、钇两种元素，被视为战略资源。当今世界每5项发明专利中就有一项与稀土有关。美国、日本等发达国家几乎都通过立法储备战略资源，尤其是对稀有金属的开采、生产和出口进行严控。日本多年来一直从我国大量进口初级稀土原料产品，贸易额一直保持在一亿美元以上。作为世界稀土储量第二大国的美国以及澳大利亚、加拿大等拥有稀土矿的国家，近年来也限制或停止开发本国的稀土矿，纷纷从我国进口。
包钢稀土高科公司总工程师王晓铁认为，国家出台的有关产业政策，对于稀土资源保护起到了很重要的作用，但稀土出口配额管理由于分类过于简单，产品出口时仅简单分为氧化物、盐类和金属三种。而实际情况是目前我国已能生产1000多个规格的稀土产品，新产品也不断涌现,管理粗放致使一些具有战略意义的稀土资源仍然以低价格被国外大量买走。 内容来自中华人民共和国图鉴社
细化保护措施迫在眉睫
目前我国稀土市场十分活跃，市场需求旺盛。业界人士表示，按照目前发展态势，如果不进一步采取措施，再过50年，世界最大稀土矿内蒙古白云鄂博矿藏将在30年内枯竭；江西赣州稀土资源矿将在20年内开采殆尽。当前，细化稀土资源保护措施已经迫在眉睫。
针对我国稀土战略资源保护存在粗放管理的问题，赵增祺、王晓铁等专家建议，国家在稀土的出口流通领域，要严格执行许可证制度，实行出口总量控制；通过财税手段，以及实行限制与禁止目录管理等，由海关监管，严格限制各类别稀土矿产品和初级产品的出口，尤其要禁止中、重稀土初级产品出口。此外，国家还应整合重组出口机构，将战略资源的进出口权集中到超大型企业。
同时，稀土配额管理迫切需要进一步细化。从总体上看，配额总量不能再增加，否则还会造成价格下滑。我国今年2月份公布的第一批稀土出口配额仍在执行原来的办法，稀土产品仍没有细分出口，建议国家按照允许出口、限制出口、禁止出口的分类原则，细化出口稀土产品目录。特别是对钕、铕、镝、铽等储量小，尤其是世界罕见的南方离子型重稀土矿等稀少的战略资源严格限制出口。除了细化配额目录外，还应限制外资进入，提高稀土行业准入门槛，进一步杜绝低水平生产，提高资源利用率，尽快加大对部分稀有品种如南方离子型稀土矿的保护力度和国家资源战略储备的力度。 中华人民共和国图鉴社
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