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节水减排有利于可持续发展和环境保护。不少化工企业的管理者虽然也认为这是发展的硬道理，但思想上总觉得水是一种取之不尽的廉价资源，不值得为节水减排而投资。更有观点认为，上新项目需要增加用水量时，只要向有关部门打个报告，并且按时缴纳水费就行。不过，这种认识现在行不通了。最近，国家发改委明确提出：化工企业的生产装置和新上的化工项目今后要量水而行。对此，国家发改委已开始制定相应的政策法规。
我国是一个相对缺水的国家，人均水资源量仅有2200立方米，只有世界人均水资源占有量的28%，排在世界的第110位，是公认的贫水国。除资源性缺水外，结构性和水质性缺水又进一步加剧了问题的严重性。因此，构建与本地区水资源承载能力相协调的经济结构体系，已逐步成为各地政府部门的规划思路。过去那种以需要量确定供水能力的经济模式已经严重制约了地区经济的发展，而以供水能力确定经济结构的发展模式已经日益成为政府部门的共识。这也是量水而行这一新的产经政策出台的大背景。
那么，节水和减排能不能成为现实？答案是肯定的。虽然发达国家的工业用水量逐年增长，但排污量却呈下降趋势。美国2000年工业用水量比1975年上升了138%，但其污水排放量却比1975年下降了25.4%，原因是废水回用量增加了6.2倍。美国并不是缺水国家，但节水的措施很完备，一是环保需要，二是节水减排可以收到效益。目前美国废水平均回用率为72%，德国、日本平均废水回用率也达到了70%，而我国的废水回用率只有20%至30%，大量的废水经过治理后被排放掉。因此，国家发改委要求国内工业企业逐步达到60%的废水回用率，其中化工企业要作出更大的贡献而实现这一目标，一要提高认识加强管理，二要采用新型节水技术，三要进行产品结构调整。 tujian.org
最近几年，由于石油的紧缺程度和价格问题日益突出，煤化工越来越热门，许多地区都开始考虑上煤制油项目，内蒙古、陕西、河南、山东、贵州等产煤省区都提出了煤制油计划。应当说这些产煤大省的煤资源没有问题，煤制油技术也进入论证阶段，但是最重要的还不是煤资源和技术，而是水的供应。1吨煤制油需要12吨水，几百万吨煤制油就得需要数千万吨水，再加上员工和家属的生活用水，不量水而行迟早要出问题。前不久，国家发改委叫停煤制油项目，除了技术问题外，对水资源的考虑也是原因之一。
除考虑水资源现状外，量水而行还有另一层含义，就是如何有效地减少废水排放。目前，全国工业用水量占全国总用水量的20%，但排放的污水量却占全国污水排放总量的50%左右，几乎所有在生产过程中产生的有毒有害物质都随工业废水排入了江湖河流，严重污染了水源水质，同时也加剧了水资源的短缺。2005年，全国化学工业排放废水34亿吨，占全国工业废水总排放量的16%，居各行业之首。今年5月，太湖水域发生蓝藻事件，严重影响了无锡市的生活用水。江苏省有关部门已作出决定，今明两年关闭772家不达标的小化工企业。毫无疑问，这些企业必须要进行整改，而做到零排放才最有出路。最近，国家发改委环境资源司节水处负责人在中国化工集团举办的节水减排培训班上透露：工业废水必须要做到处理后回用，以前那种处理后排放的做法将逐渐行不通。笔者的看法是，既然经过了处理，可以排放掉的水就不应该再是废水，而应当成为可以再次使用的中水，可以用于设备冷却，也可以用于生活用水或绿化用水，为什么一定要排出去呢！过去谈工业企业零排放，似乎是一件遥不可及的事情，可发达国家做到了，前不久国内排放大户的氮肥行业也做到了，别的行业也应当能做到。 内容来自中华人民共和国图鉴社
量水而行的产经政策不仅要求企业和政府上马新项目时要先考虑当地有没有那么多的水资源，否则将得不到政府的批准，还得要研究一下企业在生产过程中产生的废水该往哪里去。废水回用和零排放既符合国家产经政策，又是化工企业经济增长的新方式，何乐而不为。谁做到了这一点，谁才能理直气壮地谈发展。
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