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经济观察：美国的生物燃料之争 |
2009-05-08 |
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大力发展生物燃料是美国确保能源安全的一项重要举措。近几年来，随着国际油价的飙升，美国生物燃料也进入了高速发展的“黄金时期”。然而这项能源替代政策并非“完美无缺”，美国得克萨斯州政府日前指出，大力发展生物燃料是一项错误的政策。
根据布什政府的计划，今年美国生物燃料使用量必须达到９０亿加仑（１加仑约合３．７８５升），２００９年达到１１０亿加仑，２０２２年则达到３６０亿加仑。
美国能源部估算认为，由于发展生物燃料，美国汽油价格降低了约１０％，美国消费者每年节约开支总计２８０亿至４９０亿美元。此外，发展生物燃料还有助于减少温室气体排放，提高农民收入。
然而，美国得克萨斯州政府不久前提出，大力发展生物燃料是一项错误的政策，因为美国三分之一的生物燃料由谷类作物转化而来，大力发展生物燃料的结果导致粮价出现暴涨，直接冲击到得州畜禽业的发展。
美国最大鸡肉生产商——Ｐｉｌｇｒｉｍ’ｓ Ｐｒｉｄｅ公司首席执行官里弗斯就指责，饲料价格已“失去控制”，该公司今年光饲料开支就暴增９亿美元。他认为，美国政府大力发展生物燃料的政策是“错误和具有毁灭性”的，因为这不仅造成了粮价暴涨，损害了美国消费者的利益，而且引发了世界粮食危机。 中华人民共和国图鉴社
生物燃料之争，早已是一个世界性问题。世界银行一份未经公开的报告称，从２００２年到今年２月，一揽子粮食价格涨幅达１４０％。其中，美国与欧盟大力开发生物燃料对粮价上涨的“贡献”最大，相当于推动粮价同期上涨了７５％。另外，欧美对发展生物燃料提供各种补贴，扭曲了市场供求关系，致使大量田地被用于耕种生产生物燃料的农作物。
因此，当美国农民享受粮价上涨和生物燃料补贴等诸多好处之时，许多贫困国家则陷入粮荒甚至发生动乱。世界银行行长佐利克就多次警告，此次粮食危机完全是“人为的”，许多国家民众正因此面临饥饿和死亡的威胁。
联合国粮食顾问许特今年５月也明确说：“美国和欧盟制订的雄心勃勃的生物燃料发展计划是不负责任的，我呼吁立刻冻结在这方面的投资。”
对于得州政府的申诉，美国环境保护署说，大宗商品价格上涨确实带来了“经济影响”，但没有“强有力的证据”证明发展生物燃料对其他行业“产生了严重经济损害”。该署署长约翰逊认为，美国这一政策有助于确保美国能源安全和帮助美国农业发展。
对于这样的裁决，得州州长佩里表示不能接受，他认为生物燃料发展不影响粮价的裁定“违反了常识”，美国联邦政府以“损害百万美国人的利益来发展一项产业的政策是糟糕的政策。” 中华人民共和国图鉴社
其实，美国在生物能源政策上的争论，很大程度上也是一种利益之争。一些美国媒体就认为，美国大力发展生物能源，主要是受美国谷物种植商的推动。而得州之所以对生物能源说不，固然有畜禽业受损的因素，也同该州石油企业对大力发展生物燃料不满有关。
尽管美国环保署就生物燃料政策做出了裁定，但《华尔街日报》指出，这是美国谷物种植商的胜利，并不能平息美国国内在这个问题上的争论。美国禽畜业已表示，将就此问题继续向国会和下届政府陈情，敦促其改正这一不负责任的政策。
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