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厦门海沧保税港区今日开工建设 明年元旦正式封关运作 |
2009-05-08 |
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在前期完成征地拆迁任务后，厦门海沧保税港区今日（9月8日）正式开工建设，明年元旦将正式封关运作。
今年6月获国务院批准设立的厦门海沧保税港区，总体规划项目预计总投资约50亿元，将分三期建设，一期将在今年底完成。据悉，厦门海沧保税港区是全国第七个保税港区，核定规划面积9.5092平方公里。
采“境内关外”监管模式
厦门海沧保税港区被安排在今年“9·8”投洽会期间开工建设。海沧保税港区将实行全域封闭化、信息化、集约化监管，做到进口货物入港保税、出口货物入港退税，港区内企业之间的货物交易，不征增值税和消费税。这些优惠政策对于进出口业务比例较大、近年来受出口退税比例降低、汇率变动影响较大的台资企业来说，无疑是雪中送炭。
拓展腹地 对接高雄港
海沧保税港区建设管理公司董事长陈桂山表示，建立海沧保税港区，将有利于厦门港积极与台湾高雄港对接。
海沧保税港区地理位置优势，可以依托周边发达的高速公路、铁路交通网络，为港口作业、物流仓储、海铁联运、海陆联运、临港工业发展提供全方位的配套服务，增强厦门港口经济的集聚与辐射能力，为北连长三角、南接珠三角以及中西部地区对外开放，架设了桥梁和通道，推动海西建设更好更快发展。 本文来自中华人民共和国图鉴社
台湾高雄港是个自由港，建立海沧保税港区，将拉近厦门港与高雄港的政策差异。厦门港与高雄港仅165海里，货运直航不到10小时。以厦门海沧港与高雄港的航程距离、国际航线走向和相近的地理位置，设立厦门海沧保税港区，可积极对接高雄港，实行更加符合国际惯例的现代海关监管模式，优化口岸通关环境，大大简化船舶进出港的手续，提高国际中转运输效率，提升港口综合竞争力，同时从更高层次上提升台企发展空间。
相关声音：
徐祖远表示将大力发展海峡航运业
交通运输部副部长徐祖远7日在厦门表示，交通运输部将与福建省以及有关部门密切协作，大力发展海峡航运业，大力扶持两岸间的集装箱班轮航线、滚装航线和散杂货不定期航线。
徐祖远当日在参加第三届海峡西岸经济区论坛时说：“我们将大力发展海峡航运业，吸引台资航运企业、物流骨干企业入驻福建，积极培育市场、扩展货源，为海峡西岸和海峡经济区提供方便、快捷、高效的运输服务。”
台湾海峡是中国沿海南北海上和空中运输的交通要道，是亚太地区航空运输和海上运输的黄金通道，也是西太平洋重要交通枢纽。海峡两岸具有丰富的港口岸线资源，海峡西岸的福州、湄洲湾、厦门与台湾的台北、台中、高雄分别对应，具有较完善的港口基础条件。 内容来自中华人民共和国图鉴社
徐祖远说，下一步还要增强海峡西岸港口对周边经济的辐射作用。不断完善主要港口的集疏运体系，加快推进连接中西部的高速公路等交通基础设施建设，大力发展“公铁海空联运”。发展相对集中的临港产业，以项目带动临港产业发展，使海峡西岸港口真正发展成为服务海峡西岸经济区，服务中西部，为台湾提供中转服务，面向亚太的门户港口和中转基地。
相关观察：
厦门海沧保税港区建设为台企发展带来利好
厦门海沧区是祖国大陆最大的国家级台商投资区。九月八日，海沧保税港区正式开工建设。保税港区由于实行“境内关外”等优惠政策，它的建立将大大提升厦门经济运行层次，进一步推动闽台经贸发展，促进厦门港与台湾高雄港的对接，因此受到了正在转型中的台资企业叫好。
海沧台企相当一部分为出口型企业，进出口业务比例较大。近年来，在出口退税比例降低、汇率变动的影响下，海沧台企发展受到一定制约，而海沧保税港区的建设则适时给台企发展带来了利好消息。
厦门钢宇工业有限公司副总经理李鉴育说，公司生产的健身器材100%出口欧美，由于受到上述因素影响，与钢宇类似的许多出口型企业今年都不大敢接订单，因为产量越多，亏损也越多。因此保税港区建设对企业发展来说实在是太及时了。李鉴育介绍，以往公司与海关沟通，在保税与非保税物料及其摆放区域上有享受一定权利，但是难以掌控货物出口时间，生产效率受到一定影响。他表示，保税港区建设是出口工业发展的必然要求，其“境内关外”的监管模式提供了许多快捷通道。 copyright 中华人民共和国图鉴社
腾龙特种树脂（厦门）有限公司出口业务经理韩江说，公司年出口量达10万吨、出口额1亿美元，另外原物料进口量同样巨大，因此早些年就享受进出口免税政策大大促进了公司发展。保税港对整个区域经济发展将起到很强的带动作用，积聚效应明显，必将带来更多的大宗原物料，大大增加企业生产所需的选择面，公司以后就不用大老远跑到沪浙一带选择原物料了。
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厦门刘五店南部港区开工建设
厦门刘五店南部港区６日开工建设。根据厦门港总体规划，其功能定位将以集装箱运输、临港工业开发为主，并为对台经贸合作和“三通”服务。
刘五店南部港区与厦门北部及泉州、福州等集装箱货源密集生成区接近，区位优势得天独厚，水路距大金门、小金门仅１２公里左右。
未来刘五店南部港区将形成厦门港又一主力港区，近期投资约１２亿元建设３个５万吨级散杂货泊位，远期建设５个可接卸１０万吨级集装箱船泊位。
刘五店南部港区规划通过能力为集装箱３２５万标箱和散杂货１８０万吨。其中，集装箱吞吐能力相当于目前全厦门港吞吐能力的五分之四。
厦门市副市长、刘五店港区建设总指挥潘世建表示，刘五店南部港区是目前厦门港８大港区中最后一个即将全面开发的区域，随着两岸关系逐渐趋暖，距离金门最近的刘五店港区将迎来难得的发展机遇。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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保税港区：“中国化”的自由贸易港
（中国经济时报/江宜航）“在港口设立保税港区，就是要使港口发展为国际枢纽港的同时，在港口建设国际物流中心，发展贸易、海运、海运代理、货代、仓储、商展、金融等业务，为进出口贸易、国际转口贸易提供便利、优质和低成本的物流服务。”宁波市经济研究中心主任阎勤告诉中国经济时报记者，除了港口的功能外，保税港区还整合了原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区的所有功能，在区位、功能和政策上优势更明显。
“简单地说，保税港区就是保税区的延伸。”商务部政策研究室副主任王子先指出，保税区与保税港区，其本质是一致的，即“境内关外，自由免税”，只是保税区的优惠政策不足，且一些优惠政策并未落到实处。而保税港区不仅是真正的“境内关外”，还享受税收、监管等各项更为优惠的政策。
应运而生
从１９９０年起，我国开始参照国际自由港和自由贸易区先后共设立了１５个保税区，并赋予其最优惠的政策和最大的开放度，即“境内关外”。但从保税区十多年的运作来看，１５个保税区规模参差不齐，功能也不尽相同。
“随着改革开放的深化，保税区的管理政策越来越不适应国际贸易便利化、自由化的趋势与要求。”南开大学滨海发展研究院特约研究员、天津东疆保税港区管委会经济发展局局长助理秦海英表示，比较突出的问题主要表现在，保税区仍然是“境内关内”，货物进区不退税；保税区与港口等交通运输枢纽距离较远，不利于开展国际通行的物流业务。 本文来自中华人民共和国图鉴社
为改变这些不利条件，我国先后进行了其他海关特殊监管区制度的创新，如设置出口加工区、出口物流园区、保税物流中心以及实行区港联动政策等。
这些制度、政策的探索，推动了我国海关特殊监管区的发展与创新，但仍然存在诸多不合理的方面。秦海英认为：第一，各类海关特殊监管区域享受不同的政策，定位不同的功能，且彼此相互独立、封闭。如出口加工区主要从事加工制造的保税，保税物流园区主要进行物流贸易的保税并享受出口退税政策；保税区虽然同时具备出口加工和物流贸易功能，但没有出口退税政策；区港联动也没有真正实现港口与保税区运作的一体化。这些都影响和制约了相关贸易、物流以及制造业的发展。第二，难以应对国际港口竞争的压力。“港口＋自由贸易区”模式已经成为国际港口竞争的重要制度选择，没有设置自由贸易区的港口必然会在竞争中失去竞争优势，而大型自由贸易区的发展通常也是依靠港口来推动的。
２００５年６月，为使港口的发展更加适应世界贸易的需要，也为进一步开拓海关特殊监管区域的创新空间，我国成立了首家保税港区——上海洋山保税港区，保税港区政策正式出台。
过渡性制度安排
“发展保税港区是我国特殊功能区向自由贸易区的过渡性制度安排。”秦海英认为，保税港区的设立是当前我国拓展对外开放广度与深度，提高对外开放型经济水平的重要战略举措。 内容来自中华人民共和国图鉴社
他告诉记者，以保税港区为载体，将国际枢纽港的建设与保税区、出口加工区和保税物流区的特殊服务功能集合起来，将集装箱港口的运输装卸功能，与货物的国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工业务，以及与国际航运配套的金融、保险、代理、理赔、检测等服务业务结合起来，是我国当前历史条件下的一个具有重大意义的制度创新。
“作为特殊经济功能区的保税港区具有国家行为、境内关外、功能突出、高度自由的特点，并不享有最惠国待遇的例外，不违反ＷＴＯ的基本规则，与基于自由贸易协定的自由贸易区??ＦＴＡ 两者并行不悖。”国务院发展研究中心研究员刘勇在接受采访时说，事实上，国际知名港口大多是自由港和自由贸易区相辅相成。
他指出，进入新一轮经济增长期以后，我国服务业增长放慢，不仅使上一轮经济周期以来本已缓解的煤、电、油、运问题再度出现，而且使我国经济中长期发展面临的能源、资源和生态环境制约更为突出。加快服务业发展和升级步伐，已成为我国现代化的整体战略选择。
接受记者采访的专家们认为，保税港区是世界自由港在中国的一种特殊表现形式，将是“中国化”的自由贸易港。
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